2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義:第一章一節(jié)

　　第一章 科學(xué)發(fā)展觀概要

　　科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，做出了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的戰(zhàn)略決策。做好工程咨詢工作，必須牢固樹立和積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。本章概要地敘述科學(xué)發(fā)展觀提出的背景、基本內(nèi)涵、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)，以及關(guān)于工程咨詢業(yè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一些思考。

　　第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀的提出

　　一、發(fā)展觀及其演變

　　發(fā)展觀是從哲學(xué)角度對發(fā)展的詮釋，是人們對經(jīng)濟社會發(fā)展總的看法和根本觀點。隨著人類社會的不斷進步，人們對發(fā)展的認識不斷深化，發(fā)展的內(nèi)涵越來越充實。

　　(一)經(jīng)濟增長論

　　這種發(fā)展觀源于“二戰(zhàn)”后發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的興起，是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)早期的發(fā)展觀。它根據(jù)對發(fā)達國家的經(jīng)驗總結(jié)，認為只有促進經(jīng)濟增長，落后國家才能實現(xiàn)追趕的目標。在這個時期，由于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的主要研究對象是落后國家如何追趕發(fā)達國家，因此在理論和認識上也將發(fā)展等同于經(jīng)濟增長。其基本觀點是，工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟活動的中心內(nèi)容;經(jīng)濟增長是一個國家或地區(qū)發(fā)展的“第一”標志;國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標尺;發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)工業(yè)化和實行追趕戰(zhàn)略的重要手段。在這種發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在戰(zhàn)后50多年的時間里，人類創(chuàng)造了歷史上前所未有的增長奇跡。作為政府對國家經(jīng)濟運行進行評價與診斷的重要指標―GDP，成為衡量一個國家經(jīng)濟社會是否進步的最重要的指標，形成了以GDP增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理念。

　　實踐證明，以經(jīng)濟增長為核心的發(fā)展觀，對促進經(jīng)濟增長、迅速積累財富起到了積極作用。但是，由于經(jīng)濟增長并不能體現(xiàn)收入分配的改善和社會結(jié)構(gòu)的完善，不能反映技術(shù)進步的變化，并沒有給人們帶來所期望的福祉，相反，卻出現(xiàn)了高增長下的分配不公、兩極分化、社會****、政治動蕩、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。學(xué)術(shù)界將這種現(xiàn)象歸納為“有增長無發(fā)展”、“無發(fā)展的增長”，在理論上確認了發(fā)展與增長之間的差異。

　　(二)增長極限論

　　20世紀70年代初美國麻省理工學(xué)院的梅多斯等人提出了增長極限論。其中心論點是，人口增長、糧食生產(chǎn)、投資增長、環(huán)境污染和資源消耗具有按指數(shù)增長的性質(zhì)，如果按這個趨勢繼續(xù)下去，我們這個星球上的經(jīng)濟增長在今后100年內(nèi)的某個時期將達到極限，原因在于地球是有限的，人類生活的空間是有限的，資源是有限的，地球吸納消化污染的能力也是有限的。增長極限論認為，世界經(jīng)濟增長已臨近自然生態(tài)極限，人類應(yīng)制止增長和技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的破壞。它所表達的發(fā)展觀盡管過于悲觀，但卻警告人類要從人與自然的和諧角度看待發(fā)展。在發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展不能過度消耗資源、破壞環(huán)境，人類要注意經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，應(yīng)考慮資源環(huán)境的最終極限對人類發(fā)展和人類行為的影響。

　　增長極限論較之于單純的經(jīng)濟增長論來說是一種進步，其關(guān)于人與自然關(guān)系的觀點逐步被世人所接受。然而它也有一定的局限性，即它以“增長-資源- 環(huán)境”的相互關(guān)系為出發(fā)點，將人置于完全被動的地位，忽視了人類把握自己命運和行為的能動作用，忽視了技術(shù)進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大促進作用。

　　(三)綜合發(fā)展觀

　　20世紀70年代以后，人們對發(fā)展有了新的認識，即增長不等于發(fā)展，發(fā)展是經(jīng)濟社會各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。美國學(xué)者率先發(fā)動了一場“社會指標運動”，提出了建立包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生活、文化等各項指標在內(nèi)的新的發(fā)展價值體系。聯(lián)合國第二個發(fā)展10年(1970―1980年)報告指出：發(fā)展已不再是單純的經(jīng)濟增長，社會制度和社會結(jié)構(gòu)的變遷以及社會福利設(shè)施的改善具有同等重要的地位。1983年聯(lián)合國推出《新發(fā)展觀》一書，提出了 “整體的”、“綜合的”、“內(nèi)生的”新發(fā)展理論，在此基礎(chǔ)上逐步形成了綜合發(fā)展觀。綜合發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟與政治、人與自然的協(xié)調(diào)，將人與人、人與環(huán)境、人與組織、組織與經(jīng)濟的合作作為新的發(fā)展主題，把發(fā)展看作是以民族、歷史、文化、環(huán)境、資源等內(nèi)在條件為基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟增長、政治民主、科技水平、文化觀念、社會轉(zhuǎn)型、自然協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡等各種因素在內(nèi)的綜合發(fā)展過程。這種發(fā)展觀的局限性在于強調(diào)了當代發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)，但沒有考慮到后代的發(fā)展空間問題。

　　(四)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀

　　“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，是由美國經(jīng)濟學(xué)家K•波爾丁在20世紀60年代提出的，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟是一種單向流動的線性經(jīng)濟，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物”，而循環(huán)經(jīng)濟的增長模式是“資源→產(chǎn)品→再生資源”。循環(huán)經(jīng)濟最重要的操作原則是“減量化、再利用、資源化”。

　　循環(huán)經(jīng)濟作為一種發(fā)展觀，其特點在于：一是體現(xiàn)了新的經(jīng)濟觀，即在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的資本循環(huán)、勞動力循環(huán)的基礎(chǔ)上，強調(diào)自然資源也應(yīng)該形成循環(huán); 二是體現(xiàn)了新的價值觀，將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，利用科技促進生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù);三是體現(xiàn)了新的生產(chǎn)觀，即在生產(chǎn)中不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，盡可能地利用可再生資源替代不可再生資源;四是體現(xiàn)了新的消費觀，提倡物質(zhì)的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。

　　(五)圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀

　　以1998年度諾貝爾獎獲得者A•K•森為代表的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家，提出了一個圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展理論體系。森認為，發(fā)展是一個與“個人自由和社會承諾”緊密聯(lián)系的過程，也是一種擴大人們所真正享有的經(jīng)濟自由和各種權(quán)利的過程。這種新的發(fā)展觀強調(diào)以人為主體、以制度為載體，強調(diào)每個經(jīng)濟主體不只是經(jīng)濟福利的接受者，而且是能動地獲取機會、爭取權(quán)利進而享有充分經(jīng)濟自由的經(jīng)濟單位。

　　這種發(fā)展觀的主要觀點是，經(jīng)濟不自由與基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、貧困、社會組織問題等密切相關(guān)。因此，經(jīng)濟自由是發(fā)展的核心。一是因為它具有評價作用。經(jīng)濟發(fā)展必須要有某種指標體系來加以評價和比較，而一個基本的指標就是人們所享有的經(jīng)濟自由是否充分。二是各種不同的自由權(quán)利在促進發(fā)展和增進人類自由方面具有功能性作用。個人選擇和采取經(jīng)濟行為的權(quán)利及其可持續(xù)性，是發(fā)展的一個主要引擎。經(jīng)濟自由主要包括幾種在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮直接作用的基本自由，即政治自由、公民權(quán)利、經(jīng)濟設(shè)施、社會機會、社會透明度和安全性。這幾種基本自由被經(jīng)濟主體運用的結(jié)果，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人類自由的前提，也是發(fā)展的重要內(nèi)涵。

　　(六)可持續(xù)發(fā)展觀

　　1980年3月，聯(lián)合國大會第一次使用了可持續(xù)發(fā)展的概念，隨后這個概念逐漸被更多的官方文件使用。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”發(fā)表的一份報告《我們共同的未來》中，首次清晰地表達了可持續(xù)發(fā)展觀，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代的需求，又不對后代滿足需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件，它標志著可持續(xù)發(fā)展觀被全球持不同發(fā)展理念的各類國家所普遍認同。

　　可持續(xù)發(fā)展觀的一個重要特點是研究了人類的代際關(guān)系，即這一代與后一代人的關(guān)系問題。與此相關(guān)聯(lián)，人與自然的關(guān)系問題再一次提到了人類的面前?？沙掷m(xù)發(fā)展觀強調(diào)以未來的發(fā)展規(guī)范現(xiàn)在的行動;換言之，就是使發(fā)展成為在今天是現(xiàn)實的、合理的，同時又能使明天的發(fā)展獲得可能的空間和條件。因此，可持續(xù)發(fā)展也是為未來發(fā)展創(chuàng)造條件的發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展觀包括以下主要內(nèi)容：一是肯定發(fā)展的必要性。只有發(fā)展才能使人們擺脫貧困，才能為解決生態(tài)危機提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能最終打破貧困加劇和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。二是顯示了發(fā)展與環(huán)境的辯證關(guān)系。環(huán)境保護需要經(jīng)濟發(fā)展提供資金和技術(shù)，環(huán)境保護的好壞也是衡量發(fā)展質(zhì)量的指標之一。經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境和資源的支持，發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。三是提出了代際公平的概念。人類歷史是一個連續(xù)的過程，后代人擁有與當代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，保護和維持地球生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力是當代人應(yīng)盡的責任。四是在代際公平的基礎(chǔ)上提出了代內(nèi)公平的概念。這是在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的必要前提。發(fā)達國家在發(fā)展過程中已經(jīng)消耗了地球上大量的資源和能源，對全球環(huán)境造成的影響最大。因此，發(fā)達國家應(yīng)該承擔更多的環(huán)境修復(fù)責任。

　　二、科學(xué)發(fā)展觀的提出

　　黨的十六大以來，以******同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足社會主義初級階段基本國情，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握世界發(fā)展趨勢，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，深刻回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，是中國特色社會主義理論體系的重要創(chuàng)新成果。

　　(一)科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論

　　科學(xué)發(fā)展觀堅持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，緊密結(jié)合新的時代條件，既毫不動搖地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，又賦予馬克思主義新的鮮活力量，是與時俱進的馬克思主義。

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化，實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍。第一次飛躍發(fā)生在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過反復(fù)探索，在總結(jié)成功和失敗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找到了農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的有中國特色的革命道路，并在革命勝利后積極探索適合我國國情的社會主義建設(shè)道路，形成了被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，這就是毛澤東思想。第二次飛躍發(fā)生在黨的十一屬三中全會以后，中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)我國經(jīng)驗和研究國際形勢的基礎(chǔ)上，開辟了中國特色社會主義道路，形成了被實踐證明了的關(guān)于在中國建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，這就是中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。黨的十六大以后，以******同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，發(fā)揚求真務(wù)實、開拓進取精神，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷擴展理論視野，不斷做出理論概括，提出堅持以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;提出堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系;提出構(gòu)建社會主義和諧社會，按照四位一體總體布局全面推進社會主義現(xiàn)代化;提出建設(shè)社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀;提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)生態(tài)文明;提出始終不渝走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)和諧世界;提出全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，形成了科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀進行了科學(xué)概括和深刻闡述，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。

　　(二)科學(xué)發(fā)展觀是立足我國基本國情、深入分析我國發(fā)展的階段性特征、認真總結(jié)我國發(fā)展實踐、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的

　　1.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握當代中國基本國情和發(fā)展實際基礎(chǔ)上提出來的

　　我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們黨對當代中國基本國情做出的科學(xué)判斷。這一判斷，是我們黨的理論和路線方針政策形成的根本依據(jù)和立論基礎(chǔ)，也是科學(xué)發(fā)展觀形成的根本依據(jù)和立論基礎(chǔ)。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，人口多、底子薄、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況仍然是我國的最大實際，我們在發(fā)展中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性，都是世所罕見的。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕，還有很長的路要走。這就要求我們必須始終牢記社會主義初級階段基本國情，認清全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的長期性和艱巨性，提高想問題、作決策、辦事情絕不可脫離實際的自覺性。

　　2.我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)

　　在新的歷史階段，我國進入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：

　　(1)經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變;社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題;

　　(2)人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收人人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大;

　　(3)協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;

　　(4)社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化;

　　(5)社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求;

　　(6)社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題;

　　(7)對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。

　　這些階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新矛盾和新問題。如果不深刻把握這些階段性特征、抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是長遠發(fā)展產(chǎn)生重大影響?？茖W(xué)發(fā)展觀是在準確把握我國發(fā)展的階段性特征、適應(yīng)我國發(fā)展新要求基礎(chǔ)上提出來的。

　　3.我國社會主義建設(shè)和改革開放的實踐經(jīng)驗是科學(xué)發(fā)展觀形成的實踐依據(jù)

　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨深刻總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗，在正確判斷國情的基礎(chǔ)上，形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，開辟了中國特色社會主義道路。黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大把總結(jié)歷史經(jīng)驗同總結(jié)新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定了一系列推進改革發(fā)展的方針政策，不斷豐富和發(fā)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗。

　　黨的十七大對我國改革開放的歷史進程和寶貴經(jīng)驗作了大跨度的回顧總結(jié)，強調(diào)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化，必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。這“十個結(jié)合”，是我們黨對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的一次集中概括，是我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗。

　　(三)科學(xué)發(fā)展觀是在深刻分析國際形勢、順應(yīng)世界發(fā)展趨勢、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的

　　1.科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上提出來的

　　當今世界正處在大變革大調(diào)整之中，我國發(fā)展既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際文化交流空前擴大，國際安全合作日趨加強，國與國相互依存日益緊密，發(fā)展中國家在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展，世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定。但另一方而，國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變。霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然存在，單極還是多極的斗爭仍然尖銳，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國際戰(zhàn)略競爭更趨激烈，地區(qū)沖突和熱點問題此起彼伏，國際恐怖主義活動猖獗，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。世界經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，南北差距拉大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，貿(mào)易和投資保護主義抬頭，能源資源壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展中的潛在風(fēng)險增多，氣候變化、重大自然災(zāi)害、嚴重傳染性疾病危害加大。共同推進國際關(guān)系民主化，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，促進人類文明繁榮進步，維護世界和平穩(wěn)定，呵護人類賴以生存的地球家園，是世界各國人民的共同心愿。深刻把握國際形勢和世界發(fā)展趨勢的新變化，順應(yīng)時代發(fā)展的新要求，堅持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，是我們的必然選擇。

　　2.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握中國與世界關(guān)系新變化基礎(chǔ)上提出來的

　　當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國發(fā)展對世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國際環(huán)境發(fā)展變化對我國發(fā)展的作用和影響也不斷增大。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力大大增強，國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會普遍看好我國的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對我國更加重視，同我國合作的意愿不斷增強，國際環(huán)境中對我國發(fā)展有利的因素不斷增加。這有利于我國加強同世界各國的合作、加快自身的發(fā)展。但也要清醒看到，我國面臨著發(fā)達國家經(jīng)濟科技占優(yōu)勢的巨大壓力，西方敵對勢力一刻也沒有放棄對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，貿(mào)易摩擦不斷，資源競爭加劇，環(huán)境問題突出，文化交流交融交鋒頻繁，維護國家安全的任務(wù)更加繁重。我們面臨的仍將是一個總體上有利于我國發(fā)展，但不利因素也可能增多的環(huán)境。必須把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，不斷提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，不斷提高把握機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，始終掌握發(fā)展的主動權(quán)。

　　3.科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來的

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟增長成就。但是，由于單純追求經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，一些國家發(fā)展遇到了這樣那樣的問題。有的國家走了一條先發(fā)展、后治理的路子，為解決生態(tài)環(huán)境嚴重惡化問題付出了高昂的代價;有的國家由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后，導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足;有的國家進入工業(yè)化中期階段和中等收入國家行列后，沒有處理好財富增多與收入分配、經(jīng)濟增長與社會公平的關(guān)系，導(dǎo)致貧富懸殊、失業(yè)增加、社會矛盾激化;有的國家盲目照搬西方模式，實行多黨制、私有化，經(jīng)濟上依附于西方跨國公司，政黨爭斗不斷、政局長期動蕩，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重倒退。作為發(fā)展中的社會主義大國，我國要完成工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)，擔負著增加社會財富和使人民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)社會公平的雙重使命，面臨著促進經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約資源、保護環(huán)境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復(fù)其他國家走過的老路，而必須走出一條中國特色的發(fā)展道路。

　　(四)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

　　科學(xué)發(fā)展觀堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人類社會前進最終是由生產(chǎn)力發(fā)展決定的、馬克思主義執(zhí)政黨要致力于發(fā)展社會生產(chǎn)力，人民是歷史發(fā)展主體、是推動社會前進的根本力量，未來社會是每個人自由而全面發(fā)展的社會、社會主義必須不斷促進人的全面發(fā)展，社會發(fā)展必須使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，人類依存于自然界、人和自然界應(yīng)和諧相處，社會生產(chǎn)各個部類、各個方面、各個環(huán)節(jié)彼此相互聯(lián)系、不可分割等重要觀點，是馬克思主義關(guān)予發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀著眼于建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，提出一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的戰(zhàn)略思想和重大觀點，賦予當代中國馬克思主義以鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色，開拓了馬克思主義中國化的新境界。

　　科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，創(chuàng)造性地回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，使我們黨對中國特色社會主義的認識達到了新高度。科學(xué)發(fā)展觀涵蓋自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)廣泛領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，以豐富的思想內(nèi)涵和嚴密的內(nèi)在邏輯構(gòu)成了一個系統(tǒng)的科學(xué)理論，同時也是在實踐中不斷發(fā)展的開放的科學(xué)理論。