2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義:第八章十節(jié)

　　不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

　　(一)完善水資源管理體制

　　(1)強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調實施，促進水資源優(yōu)化配置。

　　(2)完善流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的水資源管理工作機制。

　　(3)進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調機制。

　　(二)加快水利工程建設和管理體制改革

　　區(qū)分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。

　　(1)深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經費。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經費給予補助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。

　　(2)深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。

　　(3)對非經營性政府投資項目，加快推行代建制。

　　(4)充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現(xiàn)自主經營、自負盈虧。

　　(三)健全基層水利服務體系

　　建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經費納入縣級財政預算。大力發(fā)展農民用水合作組織。

　　(四)積極推進水價改革

　　充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。

　　(1)工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。

　　(2)合理調整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。

　　(3)按照促進節(jié)約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業(yè)水價綜合改革，農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。