中醫(yī)醫(yī)師必讀：《中醫(yī)藥法》釋義其二十二

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中醫(yī)藥法釋義(22)

第二十一條 國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術規(guī)范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監(jiān)督管理，保障中藥材質量安全。

【釋義】 本條是關于農業(yè)投入品使用管理的規(guī)定。

目前，一些中藥材的種植養(yǎng)殖者為了提高產量，盲目使用農藥、肥料等農業(yè)投入品，導致中藥材農藥殘留和重金屬含量超標，影響了中藥的質量安全，所以在種植養(yǎng)殖過程中，需要對農業(yè)投入品的使用方面依法加以嚴格規(guī)范，從源頭上把好中藥材的質量關。

本條包含以下四方面內容：

第一，鼓勵發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。

中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，有利于提高中藥材質量，在此方面，一是要制定規(guī)范標準，二是要提高規(guī)范化種植養(yǎng)殖水平。

目前，我國的中藥材生產組織形式還是以農民家庭為單位的生產形式，這種生產方式造成規(guī)范化和規(guī)?；潭鹊?，藥材種子、土壤、農藥及藥材采收、加工、儲藏等全過程的質量管理措施難以有效實施。

2016年國務院發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》中提出，要全面提升中藥產業(yè)發(fā)展水平，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，制定中藥材主產區(qū)種植區(qū)域規(guī)劃。加強對中藥材種植養(yǎng)殖的科學引導，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，提高規(guī)模化、規(guī)范化水平。

第二，嚴格管理農業(yè)投入品使用。

農業(yè)投入品是農業(yè)生產的必不可少的物質，是關系農產品質量安全的重要因素，主要包括農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、肥料等。農產品質量安全法、《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等，對農藥、肥料等農業(yè)投入品的使用都有明確要求。如《農藥管理條例》規(guī)定，使用農藥應當遵守國家有關農藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用量、次數、方法和安全間隔期施藥，防止污染農產品?！东F藥管理條例》規(guī)定，獸藥用于食用動物時，飼養(yǎng)者應當向購買者或者屠宰者提供準確、真實的用藥記錄;購買者或者屠宰者應當確保動物及其產品在用藥期、休藥期內不被用于食品消費。

禁止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品，禁止將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物等。

在農藥方面，2002年農業(yè)部發(fā)布公告，明令禁止使用六六六、滴滴涕、毒殺芬、毒鼠強等18種農藥，2006年6月農業(yè)部等四部委發(fā)布公告，自2007年1月起禁止生產銷售使用甲胺磷、甲基對流磷、對流磷、久效磷、磷胺5種高毒農藥。在獸藥方面，2002年3月農業(yè)部發(fā)布公告，列明了21類食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單。

此外，2001年2月農業(yè)部發(fā)布的《關于禁止在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料的通知》中，明確禁止在反芻動物飲料中添加和使用的農業(yè)投入品。中藥材種植養(yǎng)殖者在使用農藥、肥料等農業(yè)投入品時，應當遵守上述規(guī)定。

第三，中藥材種植過程中的禁止性規(guī)定。

本條規(guī)定禁止將高毒、劇毒農藥用于中藥材種植過程?！掇r藥管理條例》第27條第2款規(guī)定：“劇毒、高毒農藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。

2002年農業(yè)部出臺規(guī)定禁止將甲胺磷、甲基對流磷、對流磷、久效磷等19種高毒農藥用于蔬菜、果樹、茶葉和中草藥材，禁止將三氯殺螨醇、氯戊菊酯用于茶樹施藥。

2015年新修改的食品安全法增加了禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農作物。本條的這一規(guī)定也是與食品安全法和《農藥管理條例》的規(guī)定相銜接的。

第四，支持中藥材良種繁育。

通過藥用植物種質創(chuàng)新及良種繁育，可充分發(fā)揮其優(yōu)良屬性，良種選育是提高植物產量、質量和經濟利用價值的重要措施。2015年《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》提出，建設中藥材良種繁育基地。推廣使用優(yōu)良品種，推動制訂中藥材種子種苗標準，在適宜產區(qū)開展標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質中藥材生產。

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