2019年注冊會計師《稅法》考點(8)：稅收立法程序

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稅收立法程序

稅收立法程序是指有權(quán)的機關(guān)，在制定、認(rèn)可、修改、補充、廢止等稅收立法活動中，必須遵循的法定步驟和方法。

目前我國稅收立法程序主要包括以下幾個階段：

1.提議階段。無論是稅法的制定。還是稅法的修改、補充和廢止，一般由國務(wù)院授權(quán)其稅務(wù)主管部門(財政部或國家稅務(wù)總局)負(fù)責(zé)立法的調(diào)查研究等準(zhǔn)備工作，并提出立法方案或稅法草案上報國務(wù)院。

2.審議階段。稅收法規(guī)由國務(wù)院負(fù)責(zé)審議。稅收法律在經(jīng)國務(wù)院審議通過后。以議案的形式提交全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)工作部門，在廣泛征求意見并做修改后。提交全國人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過。

3.通過和公布階段。稅收行政法規(guī)，//www.Examw.com由國務(wù)院審議通過后，以國務(wù)院總理名義發(fā)布實施。稅收法律，在全國人民代表大會或其常務(wù)委員會開會期間，先聽取國務(wù)院關(guān)于制定稅法議案的說明，然后經(jīng)過討論，以簡單多數(shù)的方式通過后，以國家主席名義發(fā)布實施。

稅法的實施

稅法的實施即稅法的執(zhí)行。它包括稅收執(zhí)法和守法兩個方面：一方面要求稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員正確運用稅收法律，并對違法者實施制裁;另一方面要求稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員、公民、法人、社會團(tuán)體及其他組織嚴(yán)格遵守稅收法律。

由于稅法具有多層次的特點，因此，在稅收執(zhí)法過程中，對其適用性或法律效力的判斷，一般按以下原則掌握：一是層次高的法律優(yōu)于層次低的法律;二是同一層次的法律中，特別法優(yōu)于普通法;三是國際法優(yōu)于國內(nèi)法;四是實體法從舊，程序法從新。

所謂遵守稅法是指稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員都必須遵守稅法的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。遵守稅法是保證稅法得以順利實施的重要條件。

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