印發(fā)《北京注冊會計師協(xié)會工作報告》的通知

   各會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)：《北京注冊會計師協(xié)會工作報告》已經(jīng)五屆五次常務(wù)理事會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真領(lǐng)會文件精神并據(jù)以安排相關(guān)工作。

   二○一○年三月十一日

   北京注冊會計師協(xié)會工作報告北京注冊會計師協(xié)會秘書長　王建新（北京注冊會計師協(xié)會五屆五次常務(wù)理事會　2010年3月5日）

   各位常務(wù)理事：根據(jù)《北京注冊會計師協(xié)會章程》有關(guān)規(guī)定，我代表北京注協(xié)秘書處向本次會議報告2009年度工作完成情況及2010年工作思路，請予審議。

   2009年，北京注協(xié)在市財政局黨組和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，在全行業(yè)扎實開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”，切實加強行業(yè)黨建工作；認真學(xué)習(xí)貫徹國辦《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，促進行業(yè)又好又快發(fā)展；不斷加強協(xié)會自身建設(shè)，提高會員服務(wù)水平；各項工作取得新進展，行業(yè)建設(shè)取得新成效。

   一、克服金融危機影響，行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)平穩(wěn)增長在全行業(yè)的共同努力下，保增長、保穩(wěn)定的目標(biāo)基本實現(xiàn)。截至2009年12月底，北京注協(xié)所屬會計師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）537家、注冊會計師13247人，分別比去年同期增長8.3%、9.5%；從業(yè)人員近3萬人（不含注冊會計師）；非執(zhí)業(yè)會員10279人，同比增長2.1%.所屬評估機構(gòu)190家，注冊資產(chǎn)評估師3324人， 分別比去年同期增長3.8％和3.7％；從業(yè)人員近4千人（不含評估師）。2009年業(yè)務(wù)收入預(yù)計基本持平。

   在中注協(xié)公布的《2009年度會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》中，北京地區(qū)的事務(wù)所達到40家。

   二、召開第五次會員代表大會，圓滿完成換屆選舉工作2009年4月22-24日，北京注協(xié)在京召開第五次會員代表大會。財政部副部長王軍、北京市常務(wù)副市長吉林、市財政局局長楊曉超及中注協(xié)、中評協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀，并對北京地區(qū)注冊會計師、評估行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)成果給予充分肯定，對行業(yè)未來發(fā)展提出希望和要求。大會審議通過《北京注冊會計師協(xié)會章程（修訂草案）》、協(xié)會工作報告及財務(wù)報告、監(jiān)事會工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆理事會、監(jiān)事會。此次大會的召開進一步明確了行業(yè)發(fā)展任務(wù)，完善了協(xié)會章程，強化了理事會、監(jiān)事會職能，為更好地發(fā)揮協(xié)會自律管理作用、帶領(lǐng)行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

   作為換屆選舉工作的延續(xù)，北京注協(xié)于2009年12月完成各專門委員會的換屆調(diào)整工作。經(jīng)常務(wù)理事會審議通過，北京注協(xié)共設(shè)立行業(yè)發(fā)展與宣傳等9個專門委員會，職能涉及行業(yè)宣傳、內(nèi)部治理指導(dǎo)、注冊管理、專業(yè)指導(dǎo)及教育培訓(xùn)、懲戒和維權(quán)各個方面；委員人選主要以執(zhí)業(yè)會員為主，同時根據(jù)職能特點聘請相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、理論界代表和相關(guān)行業(yè)老師加入，實現(xiàn)人員配置專業(yè)化、年輕化，為協(xié)會決策科學(xué)、管理高效提供了重要性保證。

   三、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展根據(jù)中央統(tǒng)一部署，北京地區(qū)注冊會計師、評估行業(yè)參加了第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為做好此項工作，北京注協(xié)黨委認真領(lǐng)會貫徹中央、財政部和北京市委關(guān)于活動開展的有關(guān)文件精神，把握主題，突出特色，成立有關(guān)工作機構(gòu)，召開動員大會，搭建交流平臺，創(chuàng)建黨建?？熬W(wǎng)絡(luò)專欄，組織推動各基層黨支部圓滿完成各階段任務(wù)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、財政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

   在學(xué)習(xí)實踐活動中，各基層黨組織充分發(fā)揚創(chuàng)新精神，將學(xué)習(xí)實踐活動與誠信建設(shè)結(jié)合起來、將黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來、將黨組織建設(shè)與項目管理結(jié)合起來，梳理解決本單位發(fā)展中存在的問題，真正實現(xiàn)以加強黨建促進科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，新增事務(wù)所基層黨組織28個，評估機構(gòu)基層黨組織6個，聯(lián)合黨支部1個（覆蓋162家執(zhí)業(yè)機構(gòu)），向尚無黨員的197家事務(wù)所和69家評估機構(gòu)派出黨建工作指導(dǎo)員35名，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在北京地區(qū)事務(wù)所、評估機構(gòu)的全覆蓋。由于成績突出，中央電視臺“新聞聯(lián)播”、北京電視臺“北京新聞”等欄目多次對行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動進行專題報導(dǎo)，中央領(lǐng)導(dǎo)、財政部領(lǐng)導(dǎo)親臨事務(wù)所實地考察并作出重要指示，注冊會計師、評估行業(yè)得到社會各界的廣泛關(guān)注，行業(yè)聲譽進一步提升、社會影響力進一步擴大。

   四、認真貫徹落實國辦56號文件精神，切實解決行業(yè)發(fā)展突出問題一是組織開展了各類學(xué)習(xí)貫徹座談會，全面把脈突出問題。分別邀請大型和中小型事務(wù)所的代表召開兩個專題座談會，認真聽取代表們針對審計招投標(biāo)、人才引進、稅收優(yōu)惠等方面提出的問題和建議，并對相關(guān)問題進行梳理，列入工作計劃。

   二是組織專門委員會對所反映的相關(guān)問題進行調(diào)研，提出政策建議。針對執(zhí)業(yè)機構(gòu)普遍反映目前所得稅稅負偏重、不同組織形式的事務(wù)所稅負不均情況，組織老師對執(zhí)業(yè)機構(gòu)所得稅納稅情況進行專題調(diào)研，并借鑒其他相關(guān)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，初步提出與相關(guān)部門協(xié)調(diào)稅收優(yōu)惠政策的建議。

   三是組織建設(shè)北京注協(xié)培訓(xùn)平臺，打造行業(yè)專業(yè)化網(wǎng)站。為進一步健全完善培訓(xùn)服務(wù)體系，加快行業(yè)人才培養(yǎng)，北京注協(xié)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，正式啟動網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，預(yù)計2010年上半年正式開通。平臺主要包括注冊會計師及注冊資產(chǎn)評估師考前輔導(dǎo)、繼續(xù)教育，行業(yè)文化和協(xié)會辦事指南等內(nèi)容，更貼近實際，為關(guān)注行業(yè)發(fā)展的人員了解行業(yè)信息、社會人員參加考前培訓(xùn)、會員接受繼續(xù)教育提供了一個更高效快捷的方式。

   五、以年檢為契機，不斷完善會員管理圓滿完成注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師任職資格檢查及非執(zhí)業(yè)會員年檢工作。2009年，共有12305名注冊會計師、3211名注冊資產(chǎn)評估師參加年檢，其中12184名注冊會計師、3129名注冊資產(chǎn)評估師通過年檢。經(jīng)嚴格審查，5家事務(wù)所、3家評估機構(gòu)暫緩公告，2家評估機構(gòu)不符合設(shè)立條件不予公告，1家事務(wù)所撤銷。注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員參加年檢4952人，參檢率首次突破50%；注冊資產(chǎn)評估師非執(zhí)業(yè)會員參加年檢170人，參檢率為31％。

   加強會員的日常管理。編輯整理會員咨詢相對集中的問題，以“問題解答”的方式在協(xié)會網(wǎng)站“注冊管理”欄目中為會員提供講解，充分體現(xiàn)了協(xié)會為會員服務(wù)的理念；針對部分新批事務(wù)所取得執(zhí)業(yè)資格證書后未及時辦理注冊會計師轉(zhuǎn)入手續(xù)等問題與市財政局會計處進行及時溝通，并合作編印《會計師事務(wù)所設(shè)立及變更辦事指引》，為會員解決了實際問題，提高了工作效率；認真落實中注協(xié)下發(fā)的《關(guān)于開展非執(zhí)業(yè)會員換證工作的通知》，啟用行業(yè)管理信息系統(tǒng)中非執(zhí)業(yè)會員管理模塊，將7522名非執(zhí)業(yè)會員的基礎(chǔ)信息導(dǎo)入行業(yè)管理信息系統(tǒng)，做好會員換證的準備工作。

   六、采取有效措施，深化行業(yè)監(jiān)管扎實有效地開展行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。2009年共抽查74家事務(wù)所出具的報告644份，其中審計報告213份，驗資報告431份。各檢查組立足服務(wù)，著眼預(yù)防，促進規(guī)范，針對存在的問題提出改進意見和建議，做到寓監(jiān)管于服務(wù)。按照“嚴格檢查、嚴格懲戒”精神，經(jīng)懲戒委員會審議，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在較嚴重問題的4家事務(wù)所和10名注冊會計師分別給予行業(yè)內(nèi)通報批評和訓(xùn)誡的行業(yè)懲戒。同時，將上述4家事務(wù)所列入2010年檢查重點，跟蹤落實事務(wù)所整改情況。

   根據(jù)北京地區(qū)評估行業(yè)的具體情況，對26家專營評估機構(gòu)、100份評估報告及工作底稿進行質(zhì)量檢查。檢查重點包括是否履行了適當(dāng)?shù)脑u估程序，評估報告要素是否齊全，評估報告披露的信息是否充分恰當(dāng)，是否形成了能夠支持評估結(jié)論的工作底稿及評估機構(gòu)是否建立了完善的內(nèi)部質(zhì)量管理和控制制度及其執(zhí)行情況等。依據(jù)檢查結(jié)果，對3家機構(gòu)、6名相關(guān)簽字評估師發(fā)出關(guān)注函；對內(nèi)部管理混亂、評估報告存在嚴重問題的2家機構(gòu)和6名簽字評估師分別給予行業(yè)通報批評、警告的處罰。

   做好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查和業(yè)務(wù)檔案管理巡查工作。對50家中小型事務(wù)所進行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查，對25家事務(wù)所、10家評估機構(gòu)開展業(yè)務(wù)檔案管理巡查。上述兩項檢查以輔導(dǎo)獎勵為側(cè)重點，在檢查過程中對事務(wù)所、評估機構(gòu)存在的不規(guī)范做法進行現(xiàn)場輔導(dǎo)，檢查結(jié)束后對規(guī)范和優(yōu)秀的單位進行表彰，推動行業(yè)加強內(nèi)部治理機制建設(shè)。

   加強防偽標(biāo)識發(fā)放管理。截至12月底，共有537家事務(wù)所領(lǐng)取防偽標(biāo)識25.8萬枚；186家評估機構(gòu)領(lǐng)取防偽標(biāo)識1萬余枚。北京注協(xié)對標(biāo)識的報備情況進行了深入分析，并將其中發(fā)現(xiàn)的問題作為下一步監(jiān)管工作的重點。

   七、做好專業(yè)服務(wù)，搭建技術(shù)平臺加強對中小事務(wù)所的技術(shù)支持。針對執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)中小事務(wù)所質(zhì)量控制建設(shè)和執(zhí)行比較薄弱這一突出問題，組織編寫《中小會計師事務(wù)所質(zhì)量控制制度指引》，計3萬字，并在不同層次和范圍的培訓(xùn)班進行了講解，對進一步規(guī)范中小事務(wù)所全面質(zhì)量控制提供了制度保障。

   深化檢查工作成果。根據(jù)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查搜集的素材，歸納、整理后編寫典型案例集《注冊會計師審計實務(wù)案例》，計5萬余字，作為對事務(wù)所進行專項培訓(xùn)和指導(dǎo)的教材。將2006年至2008年三年評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作中的典型案例結(jié)集出版，向各評估機構(gòu)發(fā)放。

   開展專業(yè)解答，化解燃眉之急。對注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中急需解決的專業(yè)技術(shù)問題進行研究并解答，形成專業(yè)意見；及時解答會員以及工商、公安、稅務(wù)、科委等行政管理部門咨詢，近千余人次。編寫《注冊會計師實務(wù)及相關(guān)法律問題解答參考（三）》，計10萬余字；搜集整理與注冊會計師執(zhí)業(yè)直接相關(guān)的各類法律法規(guī)文件，每月在協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布；編輯出版四期《注冊會計師相關(guān)法律法規(guī)匯編》，共搜集文件259個，計153余萬字。

   八、強化職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，扎實開展各項培訓(xùn)工作在注冊會計師繼續(xù)教育方面，共組織完成各類面授培訓(xùn)班十六期，共計2510人次參加培訓(xùn)。繼續(xù)與首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作招收研究生班，目前第六期研究生班共有38名學(xué)員結(jié)業(yè)，北京注協(xié)向其中的29名執(zhí)業(yè)會員發(fā)放了獎勵資金；第八期研究生班完成招生，共有38人報名。積極開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，截至12月底，執(zhí)業(yè)會員參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)4486人，非執(zhí)業(yè)會員參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)2890人。充分發(fā)揮會員自行培訓(xùn)的作用，審核批復(fù)自行內(nèi)部培訓(xùn)的事務(wù)所42家，聯(lián)合培訓(xùn)80家。北京注協(xié)對22家事務(wù)所自行培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)情況進行了實地檢查，并將優(yōu)秀的經(jīng)驗進行推廣。

   在注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育方面，一是舉辦六期面授班，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。重點對擬申請注冊的資產(chǎn)評估師進行評估職業(yè)道德和評估基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；對評估機構(gòu)一般執(zhí)業(yè)人員和部門經(jīng)理進行企業(yè)價值評估、以財務(wù)報告為目的的評估、無形資產(chǎn)評估和2008年新頒布的三個新準則等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，并加強教學(xué)互動和評估實務(wù)案例分析；對評估機構(gòu)負責(zé)人加強評估機構(gòu)內(nèi)部治理與風(fēng)險控制、職業(yè)道德教育與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相關(guān)問題以及領(lǐng)導(dǎo)力課程方面的培訓(xùn)。二是通過遠程教育網(wǎng)，重點加強18個資產(chǎn)評估準則的理論基礎(chǔ)知識教育。三是選派協(xié)會師資人員、評估機構(gòu)高管人員參加中評協(xié)舉辦的各類培訓(xùn)班。四是認真完成22家評估機構(gòu)的內(nèi)部培訓(xùn)資格審核、培訓(xùn)質(zhì)量檢查、指導(dǎo)和考核工作以及相關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)報備材料的整理、審核、統(tǒng)計和歸檔工作。

   九、服務(wù)廣大考生，做好考試考務(wù)2009年，北京注協(xié)克服新舊考試制度并行、六十年大慶交通管制、防范甲型H1N1流感嚴峻形勢等困難，圓滿完成了各項考務(wù)工作。考試報名繼續(xù)全部采用網(wǎng)上報名、照片上傳、網(wǎng)上繳費的辦法，提高了工作效率，方便了廣大考生。新、舊制度報名人數(shù)總計52181人，其中舊制度報考人數(shù)為7420人，出考人數(shù)6030人，合格人數(shù)3943人，合格率為65.39%；新制度報考人數(shù)為44761人，出考人數(shù)19449人，合格人數(shù)6232人，合格率為32.04%.英語測試科目88人報名，出考68人，出考率為77.27%.完成2008年度注冊會計師考試成績核查及全科合格證發(fā)放工作。為1078名考生辦理成績核查，經(jīng)中注協(xié)批復(fù)共324名考生成績核查合格并逐一通知本人；為1137名考生發(fā)放了全科合格證；為91名考試發(fā)放2008年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試英語測試合格證。

   因工作成績突出，北京注協(xié)被評為2008度注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織管理工作一等獎。

   十、加強對外交流與宣傳，不斷擴大行業(yè)影響力積極開展與國內(nèi)外同行的各種交流活動。接待中國臺灣、中國香港華人會計師公會、尼克夏國際、白俄羅斯共和國工商會會計代表團的來訪，進行廣泛而深入的交流；組織事務(wù)所合伙人或高級經(jīng)理赴澳大利亞、評估機構(gòu)代表赴英國考察學(xué)習(xí)，擴大行業(yè)視野；組織評估機構(gòu)代表參加海峽兩岸評估行業(yè)論壇和第四屆世界評估師大會。

   借助媒體廣泛開展行業(yè)形象宣傳。積極協(xié)調(diào)北京電視臺、《經(jīng)濟參考報》、《中國會計報》等多家新聞媒體對北京注協(xié)第五次會員代表大會的召開進行宣傳報道；擴大媒體合作范圍，全年有近十余篇專題報道刊登在《中國會計報》、《財會信報》、會計視野網(wǎng)站以及《中國注冊會計師》等相關(guān)報刊上；編輯出版《北京注冊會計師論叢》三期，以金融危機應(yīng)對、創(chuàng)業(yè)板開啟以及事務(wù)所文化建設(shè)等為主題，提出許多有價值的應(yīng)對策略，供行業(yè)會員提供借鑒。

   十一、針對行業(yè)發(fā)展熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究一是組織完成行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管調(diào)研活動。2009年上半年，中紀委駐財政部紀檢組監(jiān)察局在全行業(yè)開展“加強會計、評估中介組織行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管”調(diào)研活動。按照中注協(xié)、中評協(xié)的統(tǒng)一部署，我們及時成立了調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定縝密的工作計劃，向執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)放調(diào)查問卷，組織不同規(guī)模的機構(gòu)代表召開座談會。結(jié)合調(diào)研情況完成上報調(diào)研報告，報告充分反映了當(dāng)前行業(yè)自律管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了加強行業(yè)建設(shè)的若干建議。

   二是開展協(xié)會委托研究課題研究。2009年，北京注協(xié)圍繞事務(wù)所特質(zhì)業(yè)務(wù)開發(fā)、事務(wù)所并購中的核心能力識別、事務(wù)所擴張中的整合等問題提出了6項選題。經(jīng)老師匿名評審并通過答辯交流會，確定了6家單位承接上述課題。目前6個課題均已通過老師中期評審工作。

   三是組織行業(yè)老師承接中注協(xié)研究課題。充分發(fā)揮行業(yè)老師優(yōu)勢，通過實地調(diào)研、下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會等方式，對事務(wù)所合并風(fēng)險防范、高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計工作，加強行業(yè)財務(wù)管理三項課題進行深入調(diào)研，并形成調(diào)研報告上報中注協(xié)。

   四是加強秘書處內(nèi)部調(diào)研。為提高行業(yè)管理水平，秘書處內(nèi)部人員積極開展調(diào)研，形成《行業(yè)注冊管理相關(guān)投訴舉報情況分析及對今后工作的指導(dǎo)》、《2008年北京注冊會計師、評估行業(yè)發(fā)展情況簡析》、《注冊會計師刑事責(zé)任及行業(yè)維權(quán)》等多篇調(diào)研報告，并在北京財政學(xué)會舉辦的調(diào)研評比中分別獲得二等獎、三等獎等獎項。

   五是組織行業(yè)老師，協(xié)助相關(guān)部門做好各類標(biāo)準、制度的征求意見工作。

   十二、不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建和諧行業(yè)加大對外溝通協(xié)調(diào)力度，拓寬行業(yè)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，維護行業(yè)合法權(quán)益。配合市科委等部門組織開展參與2009年度北京市高新技術(shù)企業(yè)認定中介機構(gòu)備案工作，提供相關(guān)信息，簡化了事務(wù)所備案程序，做好相關(guān)服務(wù)。就《企業(yè)國有資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等文件與市國資委、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局積極溝通，保證準則的有效實施。結(jié)合國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《資產(chǎn)評估收費管理辦法》（發(fā)改價格「2009」2914號）文件，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定了《北京地區(qū)資產(chǎn)評估收費辦法》草案及說明，為北京地區(qū)收費改革提供依據(jù)。與市司法局共同召開司法鑒定業(yè)務(wù)調(diào)研會，對司法鑒定業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理、收費低、收費難等問題進行了研究和協(xié)調(diào)，有利于推進司法鑒定業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。積極參與國家林業(yè)體制改革，介入森林資源資產(chǎn)評估工作。

   為會員提供法律咨詢及法律輔導(dǎo)。印發(fā)《北京注冊會計師協(xié)會管理制度匯編》、《北京注協(xié)2008年度史料匯編》，便于會員了解行業(yè)相關(guān)管理制度；繼續(xù)聘請法律顧問，為會員在執(zhí)業(yè)中遇到的法律問題提供咨詢服務(wù)；舉辦“會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)合并法律問題”專題講座，幫助執(zhí)業(yè)機構(gòu)正確認識和防范合并中存在的法律風(fēng)險，規(guī)范法律行為；與北京律協(xié)會計審計專業(yè)委員會聯(lián)合舉辦“會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)侵權(quán)案件應(yīng)訴方案”座談會，幫助執(zhí)業(yè)機構(gòu)增強法律意識、學(xué)習(xí)法律知識，有利于推進行業(yè)維權(quán)工作的深入開展。

   加大對會員的補貼力度，體現(xiàn)協(xié)會人文關(guān)懷。根據(jù)協(xié)會制定的《體檢補助發(fā)放辦法》，向事務(wù)所、評估機構(gòu)發(fā)放體檢補助共計345.2萬元。

   組織豐富多彩文體活動，展現(xiàn)行業(yè)良好形象。依托行業(yè)團委、工會組織，舉辦“誠信杯”足球賽，“和諧杯”乒乓球比賽、“我和我的祖國”攝影評展等活動，活躍行業(yè)氣氛，增進同行友誼；隆重舉辦慶祝中華人民共和國成立60周年文藝匯演活動，表達了行業(yè)對偉大祖國的深情厚誼，展現(xiàn)了行業(yè)積極向上精神風(fēng)貌。

   開展各類人才服務(wù)。全年累計在協(xié)會網(wǎng)站為執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)布招聘信息1261次，招聘求職人員成功總數(shù)為1609人次，網(wǎng)上總訪問量約400萬次，有效地解決了會員單位的人力需求。針對行業(yè)用人單位引進人才需求，向市人才中心爭取15名進京指標(biāo)，提高了執(zhí)業(yè)機構(gòu)引進人才的吸引力。截至12月底，人才中心累計集體存檔立戶395戶，累計人事檔案存檔總數(shù)6774份。

   十三、黨團工會建設(shè)成績得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定黨建工作穩(wěn)步推進，北京注協(xié)黨委于2009年7月被北京市委社會工委評為“北京市社會領(lǐng)域先進基層黨組織”。團建工作不斷創(chuàng)新，2009年5月，北京注協(xié)團委被市直機關(guān)團工委評為“紅旗團委”、所屬5家團支部被市財政局機關(guān)團委授予“紅旗團支部”稱號。行業(yè)工會成果顯著，2009年4月榮獲北京市總工會2008年度職工互助保障工作“先進代辦處”稱號。

   上述成績的取得，是全體會員共同努力的結(jié)果，在此我代表秘書處全體成員向大家表示衷心的感謝。當(dāng)前行業(yè)面臨著前所未有的良好機遇，我國經(jīng)濟啟穩(wěn)回升，為行業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動所取得的豐碩成果，極大地提高了行業(yè)社會影響力；國辦56號、財政部《關(guān)于推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導(dǎo)意見》（財企[453]號）文件的下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨和國家對行業(yè)的高度重視。但我們同時也要看到，經(jīng)過多年的發(fā)展，行業(yè)已經(jīng)到了矛盾凸顯期和改革轉(zhuǎn)軌期，許多新課題、新困難擺在我們面前，例如，如何深化學(xué)習(xí)實踐活動成果，構(gòu)建行業(yè)黨建長效機制；事務(wù)所、評估機構(gòu)合并后如何實現(xiàn)資源的有效整合，克服盲動傾向，真正實現(xiàn)做大做強做優(yōu)；如何適應(yīng)組織形式變革，推進特殊普通合伙制；如何加大扶持力度，科學(xué)引導(dǎo)小型事務(wù)所規(guī)范發(fā)展；如何借助政策優(yōu)勢，開拓新型業(yè)務(wù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，等等。這些問題需要我們做更加扎實的工作，下大力氣加以解決。

   面對機遇與挑戰(zhàn)，2010年北京注協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神文件為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國辦56號、財企453號文件精神，構(gòu)建行業(yè)黨建長效機制，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極開拓新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善規(guī)范執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部治理，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。

   一、深化學(xué)習(xí)實踐活動成果，全面加強行業(yè)黨建工作按照“一建二轉(zhuǎn)三順”的原則，健全組織建設(shè)。2010年將按照財政部學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組辦公室提出的“一建二轉(zhuǎn)三順”的原則，將組織隸屬關(guān)系和黨員隸屬關(guān)系不在行業(yè)內(nèi)的全部轉(zhuǎn)移到北京注協(xié)黨委，真正實現(xiàn)黨員組織關(guān)系在事務(wù)所內(nèi)，黨組織建在事務(wù)所內(nèi)、事務(wù)所黨組織隸屬于北京注協(xié)黨委的目標(biāo)。

   堅持標(biāo)準與改善結(jié)構(gòu)相結(jié)合，做好黨員發(fā)展工作。要將骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成骨干，注重從中青年注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師和合伙人中發(fā)展黨員，不斷擴大黨員隊伍，壯大力量。

   加強能力建設(shè)，提高行業(yè)黨建工作水平。堅持將行業(yè)黨建工作與人才建設(shè)結(jié)合起來，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班；組織基層黨組織書記、組織委員培訓(xùn)班；按照中國注冊會計師行業(yè)黨委要求，依托網(wǎng)上教育平臺，建立網(wǎng)上課堂，加強對行業(yè)黨員的思想教育。

   拓寬參政議政渠道，增強溝通機制建設(shè)。通過組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門等渠道推薦選拔一些行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀分子、高層次人才進入人大、政協(xié)和民主黨派，以反映行業(yè)呼聲和建議，提高行業(yè)的政治地位，促進社會主義政治文明建設(shè)。

   二、加大改革力度，著力破解行業(yè)發(fā)展難題全面落實國辦56號文件和財企453號文件精神，充分發(fā)揮各專門委員會作用，力爭在加大對外協(xié)調(diào)、拓展新型業(yè)務(wù)，引導(dǎo)事務(wù)所做大做強、評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)，提高行業(yè)內(nèi)部治理水平、建設(shè)誠信文化等方面提出新舉措、拿出新辦法、取得新成績。

   制定北京注協(xié)貫徹國辦56號文件的具體實施意見。落實中注協(xié)《會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展方案》，積極走訪政府部門、公司企業(yè)、事業(yè)單位，舉辦新業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)研討會、業(yè)務(wù)推介會等，做好宣傳推廣工作，尋求市場拓展機會。做好收費管理辦法的改革配套工作。在中注協(xié)、中評協(xié)資深會員評定辦法的基礎(chǔ)上，擬定北京注協(xié)資深會員評定辦法，具體細化資深會員的評定標(biāo)準、評定程序，在廣泛征求行業(yè)內(nèi)意見后報理事會批準實施。在中注協(xié)《中小會計師事務(wù)所發(fā)展指導(dǎo)意見》的框架下，結(jié)合執(zhí)業(yè)機構(gòu)特點開展中、短期發(fā)展綱要研究，完成《中小會計師事務(wù)所特質(zhì)業(yè)務(wù)開拓》研究項目。以推動大中型事務(wù)所實行特殊普通合伙組織形式為切入點，開展行業(yè)合伙文化建設(shè)研究。完成《會計師事務(wù)所稅收負擔(dān)調(diào)研報告》項目，整理課題研究報告和政策扶持建議報告，多渠道將行業(yè)意見傳遞到相關(guān)政府部門。

   轉(zhuǎn)變評估行業(yè)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。充分借鑒注冊會計師行業(yè)經(jīng)驗，積極探索評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的方式與途徑。鼓勵評估機構(gòu)按照平等自愿、優(yōu)勢互補的原則，通過兼并聯(lián)合重組等方式，進一步提高行業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展，擴大品牌效應(yīng)，輻射首都優(yōu)勢。挖掘市場需求，研究政策動態(tài)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，努力開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)服務(wù)對象多元化、評估業(yè)務(wù)多元化、服務(wù)地域多元化。統(tǒng)籌兼顧，積極引導(dǎo)，加大資金投入力度，扶持中小評估機構(gòu)提高服務(wù)能力和市場競爭力，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

   三、加強培訓(xùn)體系建設(shè)，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略完成北京注協(xié)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)及教育培訓(xùn)委員會的作用，從注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師勝任能力角度出發(fā)，在需求、質(zhì)量、效果等方面，最大限度地提升平臺的培訓(xùn)質(zhì)量和效果，積極努力地做好平臺各類課件的選題、設(shè)計、制作等工作，逐步建立一支繼續(xù)教育師資隊伍。發(fā)揮協(xié)會自身優(yōu)勢，開辦注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師考前網(wǎng)上輔導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強人才儲備。

   在注冊會計師培訓(xùn)方面，結(jié)合新修訂審計準則的發(fā)布，以行業(yè)發(fā)展實際為基礎(chǔ)，多途徑、多形式開展各類繼續(xù)教育培訓(xùn)，包括六至七期專題培訓(xùn)班、一至二期外省培訓(xùn)班、一期境外培訓(xùn)班。繼續(xù)做好研究生班管理工作，完成中注協(xié)2010年領(lǐng)軍人才北京地區(qū)的報名工作。同時，建立嚴格的繼續(xù)教育監(jiān)督獎勵制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和《中國注協(xié)信息管理系統(tǒng)》，進一步完善注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時確認統(tǒng)計辦法，加強對具有內(nèi)部培訓(xùn)資格事務(wù)所的注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時管理工作，開展管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

   在注冊資產(chǎn)評估師培訓(xùn)方面，將豐富面授班的培訓(xùn)形式，新增小型研討班和案例分析培訓(xùn)班；精心設(shè)置培訓(xùn)課程，加強培訓(xùn)的針對性和實效性，針對不同層次學(xué)員量體裁衣，合理安排培訓(xùn)時間和培訓(xùn)內(nèi)容；加強培訓(xùn)的考勤和考核，安排授課老師進行專題答疑，提供周到縝密的服務(wù)；擴大與國際同行間的交流，計劃安排赴歐洲考察團一期。

   四、加強自律監(jiān)管及資格管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展組織開展事務(wù)所、評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。改進檢查工作組織方式，制定《北京注冊會計師協(xié)會會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》；選取40家事務(wù)所開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，重點檢查高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計、“小馬拉大車”現(xiàn)象以及通過考核獲取資格的注冊會計師、高齡注冊會計師、尚未辦妥轉(zhuǎn)所手續(xù)的注冊會計師、掛名注冊會計師簽字出具的審計報告。發(fā)揮注冊會計師懲戒委員會的作用，豐富自律監(jiān)管手段，不斷完善懲戒辦法，對發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)過程中存在嚴重問題的事務(wù)所和注冊會計師堅決予以懲戒。加強檢查工作的后續(xù)跟蹤落實工作，責(zé)成受到懲戒以及其他存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的被查事務(wù)所在規(guī)定時間內(nèi)整改并提交整改報告；通過復(fù)查對未按照協(xié)會要求進行整改或者整改不力的，列入次年檢查重點。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，對近五年多次參加執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的人員進行新修訂審計準則培訓(xùn)和《職業(yè)道德守則》學(xué)習(xí)。做好協(xié)調(diào)工作，切實發(fā)揮職業(yè)責(zé)任保險的風(fēng)險防范作用。及時、客觀、公正地處理投訴舉報案件，并編寫案例通過協(xié)會網(wǎng)站或會刊向會員進行警示。

   評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查將以監(jiān)督評估準則的實施狀況為重點，及時搜集整理實施中的突出問題，強化對評估準則執(zhí)行的考核，督促評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師自覺執(zhí)行準則、規(guī)范執(zhí)業(yè)。組建較穩(wěn)定的高素質(zhì)檢查人員隊伍，完善檢查工作流程和自律檢查工作機制。

   開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查和業(yè)務(wù)檔案管理巡查，推動事務(wù)所、評估機構(gòu)進一步完善內(nèi)部治理機制。結(jié)合財政部關(guān)于事務(wù)所財務(wù)管理方面的新規(guī)定，修訂會計基礎(chǔ)工作規(guī)范考核標(biāo)準，選取50家事務(wù)所開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查，并針對檢查情況舉辦財務(wù)人員培訓(xùn)班，提高行業(yè)財務(wù)管理水平；選取35家事務(wù)所、評估機構(gòu)開展業(yè)務(wù)檔案管理巡查，同時對如何實現(xiàn)總分所業(yè)務(wù)檔案同質(zhì)化管理開展調(diào)研，推動行業(yè)加強業(yè)務(wù)檔案管理。

   嚴格股東資格審查。制定《會計師事務(wù)所合伙人（股東）從事審計業(yè)務(wù)經(jīng)歷證明審查工作暫行辦法》，引入評價機制，對申請人的專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德等進行評估，確保申請人具有較高的專業(yè)勝任能力和良好的職業(yè)道德。

   充分發(fā)揮行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)作用，深入推進會員管理工作。進一步推進行業(yè)信息監(jiān)控體系和行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露，做好行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和維護工作；利用協(xié)會的繼續(xù)教育平臺，完成非執(zhí)業(yè)會員的信息采集、換證、年檢工作；優(yōu)化工作程序，做好2010年度注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師任職資格檢查工作。

   五、堅持以人為本，服務(wù)廣大會員加強專業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，切實提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。收集、整理專業(yè)執(zhí)業(yè)問題、法律法規(guī)，編輯出版《注冊會計師相關(guān)法律法規(guī)匯編》叢書四期；協(xié)助政府及有關(guān)部門開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作，對會員提出的專業(yè)技術(shù)問題進行援助及解答；做好2009年度防偽標(biāo)識使用情況的年度報備和2010年防偽標(biāo)識的發(fā)放管理工作；繼續(xù)與律師事務(wù)所合作，加強對會員的法律服務(wù)工作；大力加強法治宣傳陣地建設(shè)，定期發(fā)布行業(yè)法治動態(tài)；創(chuàng)新法律宣傳形式，用會員喜聞樂見的形式進行普法宣傳；舉辦大型專業(yè)論壇，擴大行業(yè)影響；開發(fā)業(yè)務(wù)檔案管理實務(wù)操作手冊，有針對性舉辦業(yè)務(wù)檔案管理培訓(xùn)，提高行業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理水平。

   做好注冊會計師考試組織、《北京注冊會計師》月刊編輯出版、行業(yè)人事檔案管理、加強共青團和工會建設(shè)等各項日常管理工作。

   各位常務(wù)理事，2009年，行業(yè)發(fā)展成果顯著。2010年，我們面臨著更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們將進一步發(fā)揚開拓進取、團結(jié)協(xié)作的精神，抓住黨和國家高度重視行業(yè)發(fā)展的機遇，認真貫徹落實各項文件精神，求實創(chuàng)新，扎實工作，譜寫行業(yè)發(fā)展新篇章！

   謝謝大家！