城鄉(xiāng)規(guī)劃師關于居民住宅對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響
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現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展速度之快，各種各樣的大樓拔地而起，因為居民住宅樓先一步蓋起來，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃有些影響，沒有把整個規(guī)劃框架分析清楚，究竟有哪些影響呢？
1)政策、法律、法規(guī)、規(guī)范等強制因素
任何行業(yè)都有自己相應的行業(yè)標準，法律法規(guī)，做住宅區(qū)規(guī)劃的設計行業(yè)也一樣，有自己的相關標準，目前，做住宅區(qū)高層民用建筑設計常用到的法規(guī)、規(guī)范主要包括《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國城市建筑設計防火規(guī)范管理法》《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》《城市地下車庫坡道規(guī)劃設計規(guī)范》《城市工程住宅小區(qū)規(guī)劃規(guī)劃規(guī)范》《民用建筑設計通則》《住宅建筑規(guī)范》《住宅設計規(guī)范》《施工圖設計、停車場設計、小區(qū)入口施工組織》《城市規(guī)劃》《管線綜合防火規(guī)范》等，這些是規(guī)劃設計設計的基石，是住宅小區(qū)規(guī)劃設計必須遵守的強制性要求，任何違反上述要求的規(guī)劃都是不合格的，是違法的。
2)城市限制
各個地方的生活習慣，發(fā)展水平是不盡相同的，甚至可以說是大相徑庭，因此，在地方上，往往制定了一套適合各自的城市發(fā)展的總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃等指導性文件，《地下車庫管理技術規(guī)定》《城市規(guī)劃管理條例》等關于城市規(guī)劃和建設的地方性要求以及規(guī)劃設計條件等具體規(guī)劃要求。這些，可以說是法律法規(guī)的進一步闡述，我們也必須遵守。城市的總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃規(guī)定了地塊的性質以及城市的發(fā)展方向，劃定了公共用地，住宅用地，設計方案用地，道路用地的范圍，規(guī)定了各地塊的綠地率、容積率、建筑密度、總體高度等。城市規(guī)劃管理技術規(guī)定和條例則具體的闡述了城市規(guī)劃要求的執(zhí)行標準，如建筑退距、日照間距、容積率、綠地率、建筑密度、道路標準等主要的技術要求，并對規(guī)范中部分未明確的經(jīng)濟技術指標的計算方法做了進一步的解釋。規(guī)劃設計條件則詳細規(guī)定及規(guī)劃了規(guī)劃地塊的日照標準、建筑層數(shù)、建筑退距、綠地率、容積率、建筑密度、總體高度以及建筑控高等，有的甚至詳細規(guī)定了區(qū)內(nèi)建筑的立面風格，高低層建筑比，公建及住宅用地比，建筑消防等，它們是住宅小區(qū)規(guī)劃設計的重要控制性指標，對小區(qū)的整體設計有著明顯的調(diào)控作用。除上述有明確條文規(guī)定的部分外，各地往往還有一些城市通行的習慣性做法或未寫進條例的補充條文的規(guī)定，這也是城市對住宅區(qū)規(guī)劃設計的限制，如住宅不允許做東西向，每棟樓座單元個數(shù)不準超過三個，50m及以上道路兩側沿街不準設計住宅，建筑單體長度不超70m，主要道路沿街住宅立面必須公建化等等，每一條都對一個住宅小區(qū)的規(guī)劃設計有著重大影響，因此，充分了解城市的制約，是一個規(guī)劃成敗的重要因素。
3)場地條件
場地是項目落實的具體場所，是項目的載體，具體包括場地所在地的氣候、氣象，場地的地形地貌，現(xiàn)狀情況及周邊的環(huán)境條件，配套情況等，它們也是影響規(guī)劃設計的重要因素。它有可能是高差很小的平坦場地，也有可能是高差很大的坡地。地塊內(nèi)有可能有土堆，溝溪，水塘，孤石等看得見的限制，也可能有古井，溶洞，斷層等看不見的障礙。有可能有地上的高壓走廊，微波通道，也有可能有地下的城市主要管線，溝渠。有可能有文物，古樹等需保留和保護的人文防火規(guī)范，也有可能全是無保留價值的平房，拆遷后能一馬平川。周邊有可能無施工圖，也有可能布滿建筑物。周邊建筑物有可能對日照要求很高，也有可能對日照要求較低。針對這些情況，我們必須認真分析，區(qū)別對待，根據(jù)不同的場地情況采取不同的設計方法，進行多方面的權衡比較，不能一上手就按空無一物的平坦場地設計，或是不看周邊條件，隨意布置配套，以避免將來不必要的返工或造成浪費，化不利為有利，因地制宜，創(chuàng)造出最適配地塊的規(guī)劃方案。
4)方案參與者
由于住宅小區(qū)規(guī)劃往往是一個短期規(guī)劃，具有較強的可實施性，因此，在方案設計過程中，參與方也較多，其中，最重要的是開發(fā)商，開發(fā)商是設計師的甲方，業(yè)主，也是規(guī)劃方案從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施者，規(guī)劃設計成果的擁有者，在整個規(guī)劃設計過程中，擁有極大的影響力和發(fā)言權，很少有開發(fā)商將整個項目的設計工作全權委托給設計院而自己不對設計進行干預，無法取得開發(fā)商認可的規(guī)劃方案，最終只能停留在紙面上，因此，開發(fā)商的意志是規(guī)劃設計環(huán)節(jié)的一個重要因素。但對于一個開發(fā)項目而言，開發(fā)商最注重的，往往是經(jīng)濟利益的最大化而不是規(guī)劃方案漂亮與否，評判規(guī)劃方案好壞的標準也是從地塊利益最大化出發(fā)的，因此，在設計過程中，經(jīng)常會提出一些設計師很難接受的調(diào)整意見，這個時候，就需要設計師對開發(fā)商的思路進行引導，逐漸讓開發(fā)商來認同你的觀點。這個過程，如果成功，規(guī)劃就朝著設計師想象的方向發(fā)展，如果失敗，則只能按開發(fā)商的思路辦，畢竟，設計院的生存在很大程度上是依賴于開發(fā)商的，不可能離開開發(fā)商意愿去構建一個空中樓閣。另外，在規(guī)劃方案的報批過程中，規(guī)劃管理部門要參與其中，規(guī)劃管理部門也會有自己的意見，它們的意見往往是從城市整體角度來考慮的，因此，住宅小區(qū)規(guī)劃設計的最終結果，往往是一個集中了設計師，開發(fā)商以及規(guī)劃管理部門意愿的雜交產(chǎn)品，是各方最終妥協(xié)的結果，而不光是設計師心目中的方案。
5)設計者的實踐經(jīng)驗
很多時候，我們的規(guī)劃停車位在進行居住區(qū)時遇到了困難，比方說，在規(guī)劃設計階段，有些設計師為了圖面效果或是取悅甲方，故意將修車庫在地面開口段畫得很短，貼著樓邊，十二三米就下去了，很省地方，看似很合理，到了房地產(chǎn)階段，一計算長度，20m都不夠，這時，車道開口會將小區(qū)主干道都截斷了，這是個大問題，最后不得不將汽車庫高差加大或是調(diào)整規(guī)劃，甚至因此重新走報批程序，給項目造成不必要的浪費或損失。有些時候，由于規(guī)劃方案設計者經(jīng)驗不足，在規(guī)劃設計時，建筑物間距留的太小，剛滿足最小防火間距或排布格局不利于建筑消防撲救面的設置，設計景觀時未考慮出地面樓梯剛間，在地庫上規(guī)劃的配套用房未考慮地庫柱網(wǎng)等，這些看似不起眼的問題，在方案轉化成施工圖時，往往成為了項目的致命因素或給項目帶來了巨大的設計難度。因此，適當?shù)氖┕D設計經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，對方案設計者來說是必要的。另外，設計者還應具有一些基本的機械意識，在規(guī)劃設計時，應考慮整體排布方式是否便于施工的組織與管理，特別是對成片的、大面積的住區(qū)，進行綠化化作業(yè)時，更應當注意各建筑項目的間距和建設程序的設計，以便能有組織地順利完成施工。
6)結語
住宅小區(qū)規(guī)劃與建設是一個長期而不斷進步的工程實踐，我們應在工作中不斷總結經(jīng)驗，提高設計水平，創(chuàng)造出社會滿意，住戶喜歡的作品，推進住宅小區(qū)規(guī)劃設計的研究工作進一步發(fā)展。
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