城鄉(xiāng)規(guī)劃師關(guān)于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型魅力發(fā)展導(dǎo)向扶貧戰(zhàn)略建構(gòu)
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由此我國(guó)開(kāi)始針對(duì)性地消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象。隨著扶貧開(kāi)發(fā)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)的貧困人口數(shù)量從1978年的近2.6億下降到2017年的3 046萬(wàn)，貧困發(fā)生率由97.5%下降到3.1%①。我國(guó)農(nóng)村扶貧道阻且長(zhǎng)，因?yàn)槲覈?guó)本質(zhì)上是一個(gè)農(nóng)耕國(guó)家，而我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化很大程度上就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化。從這個(gè)角度看，扶貧是一種“現(xiàn)代化給予”，即通過(guò)對(duì)非現(xiàn)代化農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化輸送，使其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面具有現(xiàn)代化的表征。
在這個(gè)“現(xiàn)代化給予”的過(guò)程中，扶貧的具體方式也不斷變化。我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)歷了大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧(1986～1993年)、八七扶貧攻堅(jiān)(1994～2000年)、新世紀(jì)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)(2001～2014年) [1]及精準(zhǔn)扶貧(2014年至今)。其中，精準(zhǔn)扶貧的定義為“通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶”。精準(zhǔn)扶貧政策表明了一個(gè)更重要的現(xiàn)代化邏輯：致貧原因不同、地區(qū)不同，應(yīng)制定多樣化的脫貧策略，“現(xiàn)代化給予”路徑也應(yīng)該是多樣的，“精準(zhǔn)”的背后正是對(duì)多樣化的反思和尊重。
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