山地城市的社區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略是什么？城鄉(xiāng)規(guī)劃師有何策略？
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當(dāng)下我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代全面轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。從宏觀政策上看，黨的“十九大”報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，不僅反映出現(xiàn)階段社會(huì)物質(zhì)總供給從匱乏到富余的轉(zhuǎn)變，也反映出社會(huì)需求從求量到求質(zhì)，從單一物質(zhì)需求到物質(zhì)、精神、文化多元化需求，從追求效率到追求公平包容發(fā)展的轉(zhuǎn)變;從規(guī)劃發(fā)展上看，隨著商品房市場(chǎng)逐步飽和，增量土地快速退出，過(guò)去“先城后人”藍(lán)圖式的城市規(guī)劃日漸式微，取而代之的是大量“以人為先”的漸進(jìn)、帕累托式的存量調(diào)整;從價(jià)值認(rèn)知上看，隨著社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步富足，可持續(xù)發(fā)展觀的進(jìn)一步普及，居民自我意識(shí)的進(jìn)一步覺(jué)醒，過(guò)去以生產(chǎn)為發(fā)展引導(dǎo)的價(jià)值理念日漸衰頹，“以人為本、生活導(dǎo)向”的城市發(fā)展理念逐漸成為共識(shí)。總而言之，“多元包容、存量?jī)?yōu)化、生活導(dǎo)向”已成為指引新時(shí)期城市發(fā)展的關(guān)鍵詞。
以山地城市重慶為例，過(guò)去20年，以增量擴(kuò)張為主要特征的土地經(jīng)濟(jì)成為重慶高速城鎮(zhèn)化的重要推手，人口城鎮(zhèn)化率以每年1.5%的速度快速增長(zhǎng)，城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)一倍有余，與這一時(shí)期大多數(shù)中國(guó)城市一起創(chuàng)造了世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“奇跡”。然而，在長(zhǎng)期大規(guī)模的城鎮(zhèn)化擴(kuò)張過(guò)程中，城市建設(shè)始終偏向大拆大建與生產(chǎn)導(dǎo)向的發(fā)展模式，忽視了對(duì)微觀日常生活空間宜居舒適性的關(guān)注，導(dǎo)致主城區(qū)大量老舊社區(qū)面臨生活服務(wù)設(shè)施匱乏、空間資源配置不均、社會(huì)服務(wù)供需錯(cuò)配及治理邊界模糊混雜等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。與之對(duì)應(yīng)，大量新建社區(qū)則存在基層設(shè)施嚴(yán)重滯后、覆蓋密度偏低與設(shè)施面積不足等問(wèn)題，加之重慶特殊山地地形導(dǎo)致的弱勢(shì)人群出行困難、慢行設(shè)施及空間體系不健全、公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性不佳、社會(huì)縱向服務(wù)偏差及地理區(qū)隔等影響，城市居民對(duì)于構(gòu)建便捷、高效、健康生活服務(wù)圈的訴求愈發(fā)迫切，而原有增量建設(shè)階段設(shè)施導(dǎo)向的規(guī)劃技術(shù)手段已難以滿足服務(wù)升級(jí)的要求。伴隨重慶城鎮(zhèn)化進(jìn)程的延續(xù)，建成區(qū)范圍將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，跨山跨江、新舊交融，城市功能結(jié)構(gòu)隨之變化，建構(gòu)適宜的山地城市生活圈急需城市規(guī)劃者從新的視角識(shí)別其特征并探究規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略。基于此，本文通過(guò)梳理山地生活圈相關(guān)研究成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別山地城市社區(qū)生活圈的空間特征，探討山地城市社區(qū)生活圈的構(gòu)成特征及內(nèi)在規(guī)律，以期為山地城市社區(qū)生活圈規(guī)劃提供借鑒。
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