2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試知識點(diǎn)：建設(shè)工程規(guī)劃管理（含建筑、管線）

熟悉建設(shè)工程規(guī)劃管理的概念 是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及共有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對各類建設(shè)工程進(jìn)行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)、審核規(guī)劃方案、工程規(guī)劃許可證的行政管理。

3.3，2掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的與任務(wù)(1)有效地指導(dǎo)各類建設(shè)活動(dòng)，保證各類建設(shè)工程按照城市規(guī)劃的要求有序地建設(shè)。(2)維護(hù)城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關(guān)單位、個(gè)人的合法權(quán)益。(3)改善城市市容景現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量。(4)綜合協(xié)調(diào)對相關(guān)部門建設(shè)工程的管理要求，促進(jìn)建設(shè)工程的建設(shè)。

3.3.3掌握工程規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)l、內(nèi)容(1)建筑物使用性質(zhì)的控制。(2)建筑容積率的控制。(3)建筑密度的控制。(4)建筑高度的控制。(5)建筑間距的控制。(6)建筑退讓的控制。(7)建設(shè)基地綠地率的控制。(8)基地出入口、停車和交通組織的控制。(9)建設(shè)基地標(biāo)高控制。(10)建筑環(huán)境的管理。(11)各類公建用地指標(biāo)和無障礙設(shè)施的控制。(12)綜合有關(guān)專業(yè)管理部門的意見。2、依據(jù)：(1)城市規(guī)劃依據(jù)。(2)法律、法規(guī)及方針政策依據(jù)(3)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3.3.4掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理的程序及操作要求l、建設(shè)工程規(guī)劃管理程序(1)申請程序。分以下三種情況：①在原使用基地上建設(shè)且不改變土地使用性質(zhì)的建筑工程。是建設(shè)單位申請建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并據(jù)以委托設(shè)計(jì);二是建設(shè)單位送審建筑設(shè)計(jì)方案;三是建筑設(shè)計(jì)方案審定后，建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。②需要?jiǎng)澃巍⒄饔猛恋鼗蛟犯慕ㄐ枰淖冊型恋厥褂眯再|(zhì)的建筑工程。首先應(yīng)經(jīng)過建設(shè)用地規(guī)劃管理程序獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在此基礎(chǔ)上進(jìn)入建筑工程規(guī)劃管理程序。(2)審核程序。一是提出建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;二是審核建筑設(shè)計(jì)方案;三是審理建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(3)核發(fā)程序。2、建設(shè)工程規(guī)劃管理操作要求：(1)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物、構(gòu)筑物范圍。(2)建設(shè)單位申請建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的操作要求。(3)城市規(guī)劃行政主管部門核定建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)操作要求。(4)建設(shè)單位送審建筑設(shè)計(jì)方案操作要求。(5)城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)建筑設(shè)計(jì)方案操作要求。(6)建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證操作要求。(7)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證操作要求。

3.4歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理

3、4、1熟悉文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)單位、歷史風(fēng)貌地區(qū)和歷史文化名城的概念。l、文物保護(hù)單位：(1)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻。(2)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物。(3)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。(4)重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊書資料等。(5)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。以上5類經(jīng)過鑒定并通過一定的程序確定需要保護(hù)的文物，按國家文物保護(hù)法及實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)施保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物。2、歷史建筑保護(hù)單位：(1)在中國建筑史或城市規(guī)劃建設(shè)史上具有一定地位和史料價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物;(2)在建筑類型、空間、形式上有特色，或具有較高藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物;(3)在我國建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面具有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物;(4)我國近代著名建筑師設(shè)計(jì)的代表性作品;(5)反映某一城市或地區(qū)傳統(tǒng)文化風(fēng)貌和地方特色的標(biāo)志性建筑。上述5類建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)過老師鑒定和必要的報(bào)批程序后被確定為歷史建筑保護(hù)單位。3、歷史風(fēng)貌地區(qū)的概念：是文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、古鎮(zhèn)、村落等，可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，核定公布為地方各級”歷史文化保護(hù)區(qū)。4、歷史文化名城的概念：歷史文化名城應(yīng)是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市”。

3.4，2掌握歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理的意義(1)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是搶救我國瀕危歷史文化資源的需要。(2)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是對人民群眾和子孫后代進(jìn)行愛國主義和歷史唯物主義教育的需要。.(3)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是發(fā)展旅游業(yè)的需要。(4)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是延續(xù)歷史文脈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.4。3掌握歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理的原則與方法 一方面要保護(hù)好城市各時(shí)期留下的歷史文化遺產(chǎn)，另一方面又要為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功能更新和市民工作生活環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。(一)保護(hù)原則l、歷史文化名城保護(hù)的基本原則：①系統(tǒng)保護(hù)的原則。②特色保護(hù)的原則。③物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)與非物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)并重的原則。保護(hù)方法：①開辟新區(qū)、保護(hù)古城。②城市總體空間格局和歷史標(biāo)志的保護(hù)。③城市宏觀環(huán)境保護(hù)。2、歷史風(fēng)貌地區(qū)保護(hù)原則，是保護(hù)該地區(qū)的歷史真實(shí)性，生活其實(shí)性和歷史風(fēng)貌完整性。保護(hù)方法：①法定歷史建筑的保護(hù)。②逐步整治。③保護(hù)性更新。3、法定歷史建筑保護(hù)原則，必須遵循歷史的原真性和建筑的完整性原則。保護(hù)方法：①建筑本體保護(hù)。一般情況：第一，修繕;第二，調(diào)整使用。特殊情況：第一，整體位移;第二，建筑主體保存;第三，意象保存。②建筑環(huán)境保護(hù)。一是劃定法定歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，加強(qiáng)保護(hù)建筑周圍的建設(shè)管理。二是環(huán)境整治。③財(cái)政支助和政策優(yōu)惠。

3.4。4掌握文物和歷史建筑保護(hù)單位以及歷史風(fēng)貌地區(qū)保護(hù)規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)。1、文物保護(hù)內(nèi)容詳見文物保護(hù)法的規(guī)定。2、歷史建筑的保護(hù)內(nèi)容主要是建筑物實(shí)體和環(huán)境兩個(gè)方面。3、歷史風(fēng)貌地區(qū)保護(hù)的內(nèi)容可分為物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)。物質(zhì)形態(tài)方面的保護(hù)概括為以下三要素：①自然地理景現(xiàn)環(huán)境。②獨(dú)特的街道空間格局。③歷史建筑實(shí)體。

3，4。5掌握文物和歷史建筑保護(hù)單位以及歷史風(fēng)貌地區(qū)保護(hù)規(guī)劃管理的程序及操作要求 可分為一般程序和特殊程序一般程序：就是將保護(hù)的規(guī)劃管理納入到建設(shè)工程的“一書兩證”管理程序，法定歷史建筑保護(hù)要求的建設(shè)活動(dòng)的控制。特殊程序：主要是針對歷史風(fēng)貌地區(qū)具有歷史文化意義的自然景觀和風(fēng)景區(qū)及法定歷史保護(hù)建筑的保護(hù)而增加的必要程序。

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