2019年城規(guī)《管理法規(guī)》復(fù)習(xí)重點(diǎn)：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理

第八章 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理

本章重點(diǎn)：1、歷史文化遺產(chǎn)的相關(guān)概念2、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要方法3、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)條件4、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施管理要求

第一節(jié) 概述

一、世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展歷程

1、《雅典憲章》，1933年

指出了保護(hù)的意義與基本原則，及保護(hù)好代表一個(gè)歷史時(shí)期的歷史遺存在教育后代方面的重要意義。并提出在可能條件下，交通干道應(yīng)避免穿越古建筑區(qū)。

2、《威尼斯憲章》(《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》1964年)

國際歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展中一個(gè)重要的里程碑。關(guān)于保護(hù)文物建筑的第一個(gè)國際憲章。

《威尼斯憲章》的內(nèi)容：A文件擴(kuò)大了文物古跡的概念B文件還指出古跡的保護(hù)不能與其環(huán)境分離C保護(hù)的宗旨，歷史見證D強(qiáng)調(diào)保護(hù)全部歷史的信息 E禁止任何重建。F歷史地段指的只是文物建筑所在地及其周圍環(huán)境。

3、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(巴黎，1972年)

A規(guī)定了文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的定義，文化和自然遺產(chǎn)的國家保護(hù)和國際保護(hù)措施等條款。B規(guī)定了各締約國可自行確定本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)，并向世界遺產(chǎn)委員會(huì)遞交其遺產(chǎn)清單，由世界遺產(chǎn)大會(huì)審核和批準(zhǔn)。C凡是被列入世界文化和自然遺產(chǎn)的地點(diǎn)，都由其所在國家依法嚴(yán)格予以保護(hù)。

《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》2003年10月17日，第三十二屆會(huì)議 巴黎

4、《內(nèi)羅畢建議》(《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》1976年

歸納了世界各國關(guān)于歷史環(huán)境問題的五點(diǎn)共識(shí)：A歷史環(huán)境是人類日常生活環(huán)境的一部分;B歷史環(huán)境是過去存在的表現(xiàn);C歷史環(huán)境給我們的生活帶來多樣性;D歷史環(huán)境能將文化、宗教、社會(huì)活動(dòng)的豐富性和多樣性最準(zhǔn)確真實(shí)地傳給后人;E保護(hù)、保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的統(tǒng)一，是城市規(guī)劃、國土開發(fā)方面的基本要素。

5、《馬丘比丘憲章》，1977年

在強(qiáng)調(diào)保存和維護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步提出要繼承文化傳統(tǒng)。 進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)的內(nèi)容

6、《華盛頓憲章》(《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和地區(qū)憲章》1987年)

繼《威尼斯憲章》之后歷史上第二個(gè)國際性法規(guī)文件。確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護(hù)意義與作用、保護(hù)原則與方法等。提出了歷史地段和歷史城區(qū)的概念。

歷史地區(qū)保護(hù)的內(nèi)容：地段和街道的格局和空間形式;建筑物和綠化、曠地的空間關(guān)系;歷史性建筑的內(nèi)外面貌，包括體量、形式、風(fēng)格、材料、色彩及裝飾等;地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括自然的和人工的環(huán)境的關(guān)系;地段在歷史上的功能作用。繼《內(nèi)羅畢建議》、《馬丘比丘憲章》之后，再次提到保護(hù)與現(xiàn)代生活的矛盾，并明確指出城市的保護(hù)必須納入城市發(fā)展政策與規(guī)劃之中。作為對(duì)《威尼斯憲章》的補(bǔ)充成為世界文化遺產(chǎn)的共同保護(hù)準(zhǔn)則

7、《奈良宣言》(奈良，1994年)

A真實(shí)性是文化遺址價(jià)值的基本特征，進(jìn)行文化遺址科學(xué)研究的基礎(chǔ);B保護(hù)一座文物建筑，要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)其環(huán)境。C文化和遺址的多樣性是精神資源和智慧財(cái)富;D強(qiáng)調(diào)保護(hù)方法的多樣性

8、第四屆“中國文化遺產(chǎn)保護(hù)無錫論壇”2009年

2009年4月11日《關(guān)于文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的無錫倡議》 保護(hù)對(duì)象由遺產(chǎn)本體擴(kuò)展到周邊環(huán)境、視線走廊，遺產(chǎn)的規(guī)模由點(diǎn)狀發(fā)展到線狀和面狀，遺產(chǎn)類型由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)和活態(tài)發(fā)展。

二00八年十月，國際古跡遺址理事會(huì)第十六屆大會(huì)在加拿大古城魁北克通過了《關(guān)于文化線路的國際古跡遺址理事會(huì)憲章》，標(biāo)志著文化線路正式進(jìn)入世界遺產(chǎn)保護(hù)的視野。

二、我國的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展歷程

1949年以后，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的建立經(jīng)歷了形成、發(fā)展與完善三個(gè)歷史階段

(一)以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的單一體系

1982年11月19日《中華人民共和國文物保護(hù)法》完善了我國文物保護(hù)的法律制度，標(biāo)志著我國以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的形成。

(二)增添歷史文化名城保護(hù)為重要內(nèi)容的雙層次保護(hù)體系

1982年首批24個(gè)國家歷史文化名城的公布，至目前為止共117個(gè)國家歷史文化名城

(三)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次體系

1996年6月安徽省黃山市屯溪。屯溪會(huì)議明確指出“歷史街區(qū)的保護(hù)已成為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”

三、相關(guān)概念

1、文化遺產(chǎn)

文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)的角度看，具有普遍價(jià)值的建筑物、雕刻、繪畫、遺物、銘文、穴窟等。

建筑群：景觀、建筑樣式、布局與環(huán)境景觀方面有突出價(jià)值的

遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程及考古地址等地方

2、自然遺產(chǎn)從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出普遍價(jià)值的由自然和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群落組成的一種自然面貌;地質(zhì)、自然地理結(jié)構(gòu)和確定劃定的瀕危動(dòng)植物生長區(qū);天然名勝或明確劃定的自然保護(hù)區(qū)域

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝技能等。

4、文物——根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第一章第二條，文物有五類：A歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古窟寺和石刻B與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物相關(guān)的，具有紀(jì)念教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址和紀(jì)念物C歷史上各時(shí)代的珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;D重要的革命文獻(xiàn)資料、具有歷史科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等;E反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的代表性實(shí)物。贛州目前已有15處國家文物保護(hù)單位

5、歷史建筑：指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物。

6、歷史地段(街區(qū)、風(fēng)貌區(qū))《華盛頓憲章》指出：歷史地段是城鎮(zhèn)中具有歷史意義的大小地區(qū)，包括城市的古老中心區(qū)或其他保存著歷史風(fēng)貌的地區(qū)。我國公布第二批國家歷史文化名城指出：文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族特色的街區(qū)、建筑群、古鎮(zhèn)、村落等，可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值核定公布為地方各級(jí)歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)：保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史建筑，構(gòu)筑物且傳統(tǒng)風(fēng)貌完整的生活地域。

7、歷史文化名城：保存文物特別豐富，具有重要?dú)v史價(jià)值和革命意義的城市。核定原則：是否保存較豐富完好的文物古跡和具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值;作為歷史文化名城的現(xiàn)狀格局和風(fēng)貌應(yīng)保留歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū);文物古跡主要分布在城市市區(qū)或郊區(qū)

五、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)分級(jí)

世界歷史遺產(chǎn)→全國重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象→歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村→省級(jí)文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)→市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位→歷史建筑

(一)世界歷史遺產(chǎn)1、世界文化遺產(chǎn)2、世界文化與自然遺產(chǎn)3、世界文化景觀遺產(chǎn)4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

(二)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位

具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，由國務(wù)院核定公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位

(三)歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村

國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門選擇已批準(zhǔn)公布具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，確定為中國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。

(四)省級(jí)文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)

省級(jí)文物保護(hù)單位由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，報(bào)國務(wù)院備案;保存文物特別豐富且具有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、村莊由省政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

(五)市級(jí)文物保護(hù)單位

(六)縣級(jí)文物保護(hù)單位

(七)歷史建筑

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