2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：行政程序法的基本制度（下）

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回避制度?；乇苤贫?，是指國家行政機關的公務員在行使職權的過程中，如與其處理的行政法律事務有利害關系，為保證處理的結果和程序進展的公平性，依法終止其職務的形式并由其他人代理的一種程序法制度?；乇苤贫鹊恼嬲齼r值在于確保行政程序的公正性，保證行政程序公正的原則得到具體落實。

人事部發(fā)布的《國家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》中規(guī)定，規(guī)避范圍不僅有直接血親關系，還對三代以內(nèi)旁系血親關系、近姻親關系等都作了明確的規(guī)定，而且對任職回避程序、公務回避程序也作了具體規(guī)定。

信息公開制度。信息公開，是指凡涉及行政相對方權利和義務的行政信息資料，除法律規(guī)定予以保密的以外，有關行政機關都應該依法向社會公開，任何公民或組織都可以依法查閱復制。信息公開制度有利于公民參政;有利于公民行使和實現(xiàn)自己的權利;有利于防止行政腐敗和暗箱“操作”，這樣，公民的權益就會獲得比較切實的保障。

信息公開的范圍，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，凡是涉及行政相對方權利和義務的信息，必須向社會公開。行政主體應當提供條件和機會讓公眾知曉行政信息;沒有公開的信息不能作為行政主體行政行為的依據(jù)。

職能分離制度。職能分離制度，是指行政主體審查案件的職能和對案件裁決的職能，分別由內(nèi)部不同的機構或人員來行使，確保行政相對人的合法權益不受侵犯的制度。職能分離制度調(diào)整的不是行政主體與行政相對人的關系，而是行政機關內(nèi)部的機構和人員的關系。職能分離制度可以建立權力制約機制，防止行政機關及其工作人員的腐敗和濫用權力;防止行政執(zhí)法人員的偏見，保證行政決定的公正、準確;行政分離制度還有利于樹立行政機關在公眾心目中的形象，消除公眾對行政機關的偏見和疑慮。

時效制度。時效制度是對行政主體行政行為給予時間上的限制，以保證行政效率和有效保障行政相對人合法權益的程序制度。時效制度要求行政主體在實施行政行為，特別是直接涉及行政相對人合法權益的行為時，法律明確規(guī)定的時間限制。

時效制度的作用：時效制度保障了行政行為及時作出，避免因為時間的拖延、耽擱造成行政相對人權益的損害;防止和避免官僚主義，提高行政效率;督促行政主體及時作出行政行為，防止因為時間的拖延造成證據(jù)的散失、毀滅或環(huán)境、條件變化等影響行政行為作出的準確性;還有利于穩(wěn)定行政管理秩序和社會秩序。

時效制度的主要內(nèi)容包括：行政行為的期限;違反行政時效的法律后果和對違反時效制度的司法審查。救濟制度。行政救濟有廣義和狹義之分。廣義行政救濟，包括行政機關系統(tǒng)內(nèi)部的救濟，也包括司法機關對行政相對方的救濟，以及其他救濟方式，如國家賠償?shù)?。其實質是對行政行為的救濟。狹義上的行政救濟是指行政相對方不服行政主體作出的行政行為，依法向作出該行政行為的行政主體或其上級機關，或法律、法規(guī)規(guī)定的機關提出行政復議申請;受理機關對原行政行為依法進行復查并作出裁決;或上級行政機關依職權主動進行救濟;或應行政相對方的賠償申請，賠償機關予以理賠的法律制度。

行政救濟的內(nèi)容包括：行政復議程序、行政賠償程序和行政

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