2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：城市紫線管理辦法

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《城市紫線管理辦法》

建設(shè)部制定的《城市紫線管理辦法》，2003年11月15日建設(shè)部第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2004年2月1日起施行。

1.定義

本辦法所稱城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。本辦法所稱紫線管理是劃定城市紫線和對(duì)城市紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理。

2.主管部門

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市紫線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門以及市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作(見第四條)。

3.劃定紫線應(yīng)當(dāng)遵循的原則

(1)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。

(2)歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

(3)控制范圍清晰，附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。

(4)城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定，依據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)(見第六條)。

城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)

(1)違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā);

(2)對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建;

(3)損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;

(4)修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;

(5)占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等;

(6)其他對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)(見第十三條)。

5.紫線的調(diào)整與撤銷

(1)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由所在城市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可組織編制調(diào)整方案。調(diào)整保護(hù)規(guī)劃審批后應(yīng)當(dāng)報(bào)歷史文化名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，其中國家歷史文化名城報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

(2)歷史文化街區(qū)和歷史建筑已經(jīng)破壞，不再具有保護(hù)價(jià)值的，有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤銷相關(guān)的城市紫線。撤銷國家歷史文化名城中的城市紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)(見第八條、第十一條)。

6.紫線范圍內(nèi)建設(shè)的要求

(1)歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不得影。向歷史建筑風(fēng)貌的展示。

(2)在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織老師論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見書。

(3)在城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對(duì)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進(jìn)行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。

(4)城市紫線范圍內(nèi)各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實(shí)行備案制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)，報(bào)省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

(5)在城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定(見第十二條、第十四條至第十七條)。

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