2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：城市黃線管理辦法

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《城市黃線管理辦法》

建設(shè)部制定的《城市黃線管理辦法》，于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)部第78次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2006年3月1日起施行。

1.定義及適用范圍

本辦法所稱城市黃線，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。本辦法適用于城市黃線的劃定和規(guī)劃管理(見(jiàn)第二條)。

2.列入黃線控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施

(1)城市公共汽車首末站、出租汽車停車場(chǎng)、大型公共停車場(chǎng);城市軌道交通線、站、場(chǎng)、車輛段、保養(yǎng)維修基地;城市水運(yùn)碼頭;機(jī)場(chǎng);城市交通綜合換乘樞紐;城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施;

(2)取水工程設(shè)施和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施;

(3)排水設(shè)施;污水處理設(shè)施;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)(廠);環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和修造廠;環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

(4)城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施;

(5)城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施;

(6)城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所(站)、市區(qū)變電所(站)、高壓線走廊等城市供電設(shè)施;

(7)郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局;電信局、電信支局;衛(wèi)星接收站、微波站;廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施;

(8)消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施;

(9)防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施;

(10)避震疏散場(chǎng)地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施;

(11)其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施(見(jiàn)第二條)。

3.主管部門

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市黃線管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作(見(jiàn)第三條)。

4.城市黃線劃定的原則

(1)與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致;

(2)控制范圍界定清晰;

(3)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(見(jiàn)第六條)。

5.黃線的劃定

(1)城市黃線應(yīng)當(dāng)在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。

(2)編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定其用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

(3)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。

(4)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

(5)城市黃線作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。

(6)城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

(7)城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。確需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織老師論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批(見(jiàn)第五條、第七條至第十一條)。

6.在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的要求

(1)在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?/p>

(2)在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

(3)在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)(見(jiàn)第十二條、第十四條、第十五條)。

7.在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)

(1)違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)。

(2)違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

(3)未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施。

(4)其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為(見(jiàn)第十三條)。

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