2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點(diǎn)：城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定

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《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》

建設(shè)部2003年9月19日以建設(shè)部令第117號頒布了《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》，自2003年11月1日起施行。

1.定義及適用范圍

在抗震設(shè)防區(qū)的城市，編制與實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定?？拐鹪O(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)(地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū))(見第二條)。

2.主管部門

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃綜合管理工作;省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的管理工作;直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施(見第五條)。

3.規(guī)劃編制要求

(1)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。在抗震設(shè)防區(qū)的城市，編制城市總體規(guī)劃時必須包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實(shí)施。城市總體規(guī)劃與防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。

(2)城市抗震規(guī)劃的編制要貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實(shí)際、因地制宜、突出重點(diǎn)。

(3)編制和實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)方法和手段(見第三條、第四條、第七條)。

4.城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列基本目標(biāo)

(1)當(dāng)遭受多遇地震時，城市一般功能正常;

(2)當(dāng)遭受相當(dāng)于抗震設(shè)防烈度的地震時，城市一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復(fù)生產(chǎn);

(3)當(dāng)遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害(見第八條)。

5.城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容

(1)地震的危害程度估計(jì)，城市抗震防災(zāi)現(xiàn)狀、易損性分析和防災(zāi)能力評價，不同強(qiáng)度地震下的震害預(yù)測等。

(2)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

(3)建設(shè)用地評價與要求。城市抗震環(huán)境綜合評價;抗震設(shè)防區(qū)劃，提出用地布局要求;各類用地上工程設(shè)施建設(shè)的抗震性能要求。

(4)抗震防災(zāi)措施。市、區(qū)級避震通道及避震疏散場地和避難中心的設(shè)置與人員疏散的措施;城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求：城市交通、通訊、給排水、燃?xì)?、電力、熱力等生命線系統(tǒng)，及消防、供油網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療等重要設(shè)施的規(guī)劃布局要求;防止地震次生災(zāi)害要求，提出對地震可能引起的次生災(zāi)害的防災(zāi)對策;重要建(構(gòu))筑物、超高建(構(gòu))筑物、人員密集的教育、文化、體育等設(shè)施的布局、間距和外部通道要求(見第九條)。

6.城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制要求

(1)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地評價與要求、抗震防災(zāi)措施應(yīng)當(dāng)列為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，作為編制城市詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。

(2)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災(zāi)的要求，分為甲、乙、丙三種模式：位于地震基本烈度七度及七度以上地區(qū)(地震動峰值加速度≥0.10g的地區(qū))的大城市應(yīng)當(dāng)按照甲類模式編制;中等城市和位于地震基本烈度六度地區(qū)(地震動峰值加速度等于0.05g的地區(qū))的大城市按照乙類模式編制;其他在抗震設(shè)防區(qū)的城市按照丙類模式編制;抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制深度應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行(見第十條、第十一條)。

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