2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國文物保護(hù)法

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《中華人民共和國文物保護(hù)法》

為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，1982年11月19日，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國文物保護(hù)法》，并于2002年10月28日、2007年12月29日進(jìn)行了兩次修訂。為了實(shí)施《文物保護(hù)法》，國務(wù)院于2003年5月13日發(fā)布了《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，自2003年7月1日起施行。

1.受國家保護(hù)文物的范圍

本法規(guī)定了六類受國家保護(hù)的文物：

(1)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;

(2)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;

(3)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)晶、工藝美術(shù)品;

(4)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等;

(5)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物;

(6)具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石(第二條)。

2.文物保護(hù)單位的確定

古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以分別確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位(第三條)。

各級(jí)文物保護(hù)單位由各級(jí)人民政府核定公布。國務(wù)院文物行政部門在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國務(wù)院核定公布。

省級(jí)文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。

市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記并公布(第十三條)，

3.歷史文化名城和歷史文化街區(qū)

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市，由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國務(wù)院備案(第十四條)。

4.與城市規(guī)劃相關(guān)的規(guī)定

(1)規(guī)劃要求。歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法，由國務(wù)院制定(第十四條)。

各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同文物行政部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃(第十六條)。

(2)保護(hù)范圍。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意，在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意(第十七條)。

(3)建設(shè)控制地帶。根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。在在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)(第十八條)。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。(第十九條)

(4)項(xiàng)目選址。建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除;需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。(第二十條)。

(5)原址重建。不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。(第二十二條)

(6)用途限制。核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，作其他用途的，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級(jí)文物行政部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn);省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的省級(jí)文物行政部門審核同意后，報(bào)該省級(jí)人民政府批準(zhǔn);全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門(第二十三條)。

(7)保護(hù)原則。使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

對(duì)危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。(第二十六條)

(8)考古保護(hù)。進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探(第二十九條)。

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