2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國(guó)土地管理法

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第六章 城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)

注冊(cè)城市規(guī)劃師需要熟悉的相關(guān)法律、法規(guī)有：《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》、《人民防空法》、《廣告法》、《保守國(guó)家秘密法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》;需要了解的法律、法規(guī)有：《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》、《立法法》、《國(guó)家賠償法》、《建筑法》、《測(cè)繪法》、《森林法》、《公路法》、《消防法》、《防震減災(zāi)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《信訪條例》。

第一節(jié) 相關(guān)法律

一、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，1986年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，并在1988年、1998年和2004年進(jìn)行了三次修訂。1998年《土地管理法》實(shí)施后，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《中華人民共和國(guó)〈土地管理法〉實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等配套法規(guī)。

1.主要內(nèi)容

包括總則，土地的所有權(quán)和所有權(quán)管理，土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的編制、審批、實(shí)施制度，耕地的特殊保護(hù)規(guī)定，建設(shè)用地的取得和審批規(guī)定，土地管理的監(jiān)督檢查制度以及違反《土地法》的相關(guān)法律責(zé)任。

2.基本規(guī)定

(1)我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償(第二條)。

(2)國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外(第二條)。

(3)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地釣行為(第三條)。

(4)國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地的總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地(第四條)。

3.與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的規(guī)定

(1)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃(第二十二條)。

(2)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意(第五十六條)。

(3)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意(第五十七條)。

(4)為公共利益需要使用土地、為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)(第五十八條)。

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)(第五十九條)。

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