2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

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《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(CB 50298—1999)

建設(shè)部發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》，自2000年1月1日起實(shí)施。

1.適用范圍

本規(guī)范適用于國務(wù)院和地方各級政府審定公布的各類風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃(見第1.0.2條)。

2.定義

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是保護(hù)培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景區(qū)，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，具有法律權(quán)威，必須嚴(yán)格執(zhí)行(見第2.0.2條)。

3.規(guī)劃階段

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行(見第1.0.3條)。

4.一般規(guī)定

現(xiàn)狀分析：現(xiàn)狀分析結(jié)果，必須提出風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與動(dòng)力、矛盾與制約因素、規(guī)劃對策與規(guī)劃重點(diǎn)等三方面內(nèi)容(見第3.1.5條)。

風(fēng)景資源評價(jià)：應(yīng)包括景源調(diào)查、景源篩選與分類、景源評分與分級、評價(jià)結(jié)論四部分。

在風(fēng)景區(qū)的總體、分區(qū)、詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)對景點(diǎn)或景物作出等級評價(jià)，按標(biāo)準(zhǔn)分為特級、一級、二級、三級、四級。特級景源應(yīng)具有珍貴、獨(dú)特、世界遺產(chǎn)價(jià)值和意義，有世界奇跡般的吸引力(見第3.2.1、3.2.6、3.2.8條)。

規(guī)劃范圍。確定風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍及其外圍保護(hù)地帶，應(yīng)依據(jù)以下原則：

1)景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性;

2)歷史文化與社會(huì)的連續(xù)性;

3)地域單元的相對獨(dú)立性;

4)保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性(見第3.3.1條)。

分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局。風(fēng)景區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃對象的屬性、特征、功能及其存在環(huán)境進(jìn)行合理區(qū)劃。凡含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，或其人口密度超過11人/km2時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)分析與規(guī)劃(見第3.4.1、3.4.4條)。

容量、人口。風(fēng)景區(qū)總?cè)丝谌萘繎?yīng)包括外來游人、服務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝谌萘俊ｏL(fēng)景區(qū)游人容量應(yīng)隨規(guī)劃限期的不同而有變化。對一定規(guī)劃范圍的游人容量，應(yīng)綜合分析并滿足該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、游覽心理標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素而確定。游人容量應(yīng)由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三個(gè)層次表示。游人容量計(jì)算結(jié)果應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡┧?、用地、相關(guān)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量等條件進(jìn)行校核與綜合平衡，以確定合理的游人容量。當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/km2時(shí)，必須測定用地的居民容量(見第3.5.1、3.5.2條)。

生態(tài)原則應(yīng)符合以下規(guī)定：

1)制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制和降低人為負(fù)荷，應(yīng)分析游覽時(shí)間、空間范圍、游人容量、項(xiàng)目內(nèi)容、開發(fā)強(qiáng)度等因素，并提出限制規(guī)定或控制性指標(biāo);

2)保持和維護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，保護(hù)典型而有示范性的自然綜合體;

3)提高自然環(huán)境的復(fù)蘇能力，提高氧、水、生物量的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人負(fù)荷的穩(wěn)定性或承載力(見第3.5.5條)。

5.專項(xiàng)規(guī)劃

包括保護(hù)培育規(guī)劃、風(fēng)景游賞規(guī)劃、典型景觀規(guī)劃、游覽設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃、居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃、土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃、分期發(fā)展規(guī)劃。

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