城鄉(xiāng)規(guī)劃師|地圖審核管理規(guī)定

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2006年6月23日國(guó)土資源部第34號(hào)令公布【國(guó)土資源部令第34號(hào)】，根據(jù)2017年11月28日國(guó)土資源部第77號(hào)令修訂【國(guó)土資源部令第77號(hào)】，根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正【自然資源部令第5號(hào)】。

《地圖審核管理規(guī)定》

第一條　為了加強(qiáng)地圖審核管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　地圖審核工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保守國(guó)家秘密、高效規(guī)范實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

第三條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地圖審核工作的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門以及設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理。

第四條　實(shí)施地圖審核所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)自然資源主管部門的年度預(yù)算。

第五條　有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向有審核權(quán)的自然資源主管部門提出地圖審核申請(qǐng)：

(一)出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的;

(二)已審核批準(zhǔn)的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口且地圖內(nèi)容發(fā)生變化的;

(三)擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的。

第六條　下列地圖不需要審核：

(一)直接使用自然資源主管部門提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖;

(二)景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖;

(三)法律法規(guī)明確應(yīng)予公開(kāi)且不涉及國(guó)界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。

第七條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

(一)全國(guó)地圖;

(二)主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖;

(三)香港特別行政區(qū)地圖、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺(tái)灣地區(qū)地圖;

(四)世界地圖以及主要表現(xiàn)地為國(guó)外的地圖;

(五)歷史地圖。

第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。其中，主要表現(xiàn)地在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)不涉及國(guó)界線的地圖，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核。

第九條　屬于出版物的地圖產(chǎn)品或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品中地圖主要表現(xiàn)地，依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定，由相應(yīng)自然資源主管部門審核。

第十條　申請(qǐng)地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)地圖審核申請(qǐng)表;

(二)需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面的地圖產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供地圖內(nèi)容審核軟硬件條件;

(三)地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項(xiàng)規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)：

(一)進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品;

(二)直接引用古地圖;

(三)使用示意性世界地圖、中國(guó)地圖和地方地圖;

(四)利用自然資源主管部門具有審圖號(hào)的公益性地圖且未對(duì)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行編輯調(diào)整。

第十一條　利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制的地圖，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上自然資源主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的證明文件。

地圖上表達(dá)的其他專業(yè)內(nèi)容、信息、數(shù)據(jù)等，國(guó)家對(duì)其公開(kāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并提供有關(guān)主管部門可以公開(kāi)的相關(guān)文件。

第十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將地圖審核的依據(jù)、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請(qǐng)表等示范文本，在辦公場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站上公示。

申請(qǐng)人要求自然資源主管部門對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十四條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門可以在其法定職責(zé)范圍內(nèi)，委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門實(shí)施部分地圖審核職責(zé)。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門對(duì)省級(jí)自然資源主管部門實(shí)施的受委托地圖審核負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

第十五條　有審核權(quán)的自然資源主管部門受理的地圖審核申請(qǐng)，認(rèn)為需要其他自然資源主管部門協(xié)助審核的，應(yīng)當(dāng)商有關(guān)自然資源主管部門進(jìn)行協(xié)助審核。負(fù)責(zé)協(xié)助審核的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助審核材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作。協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)自然資源主管部門決定。

第十六條　中小學(xué)教學(xué)地圖的審核，依照《地圖管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的地圖審核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書(shū);

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;經(jīng)補(bǔ)正材料后申請(qǐng)材料仍不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定;

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行地圖審核的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理;申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本自然資源主管部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)自然資源主管部門申請(qǐng)。

第十八條　自然資源主管部門受理地圖審核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)地圖表示內(nèi)容中是否含有《地圖管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容;

(二)中華人民共和國(guó)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍以及世界各國(guó)間邊界、歷史疆界在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(三)重要地理信息數(shù)據(jù)、地名等在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(四)主要表現(xiàn)地包含中華人民共和國(guó)疆域的地圖，中華人民共和國(guó)疆域是否完整表示;

(五)地圖內(nèi)容表示是否符合地圖使用目的和國(guó)家地圖編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。

第十九條　中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)間邊界、世界各國(guó)間歷史疆界依照《地圖管理?xiàng)l例》第十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

縣級(jí)以上行政區(qū)域界線或者范圍，按照由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院自然資源主管部門擬訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖進(jìn)行審查。

特別行政區(qū)界線或者范圍，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十條　重要地理信息數(shù)據(jù)、地名以及有關(guān)專業(yè)內(nèi)容在地圖上的表示，按照自然資源主管部門制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

下級(jí)自然資源主管部門制定的具體審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門備案并依法及時(shí)公開(kāi)。

第二十一條　地圖涉及專業(yè)內(nèi)容且沒(méi)有明確審核依據(jù)的，由有審核權(quán)的自然資源主管部門征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。

第二十二條　有審核權(quán)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)，配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上自然資源主管部門培訓(xùn)并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。

第二十三條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)提出的審查意見(jiàn)及相關(guān)申請(qǐng)材料，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。

予以批準(zhǔn)的，核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)。

不予批準(zhǔn)的，核發(fā)地圖審核不予批準(zhǔn)文件并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十四條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

時(shí)事宣傳地圖、發(fā)行頻率高于一個(gè)月的圖書(shū)和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。

涉及專業(yè)內(nèi)容且沒(méi)有明確審核依據(jù)的地圖，向有關(guān)部門征求意見(jiàn)時(shí)，征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。

第二十五條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站等媒體上及時(shí)公布獲得審核批準(zhǔn)的地圖名稱、審圖號(hào)等信息。

第二十六條　審圖號(hào)由審圖機(jī)構(gòu)代號(hào)、通過(guò)審核的年份、序號(hào)等組成。

第二十七條　經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁(yè)標(biāo)注審圖號(hào);沒(méi)有版權(quán)頁(yè)的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置標(biāo)注審圖號(hào)。屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在地圖頁(yè)面左下角標(biāo)注審圖號(hào)。

第二十八條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號(hào)有效期為兩年。審圖號(hào)到期，應(yīng)當(dāng)重新送審。

審核通過(guò)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月將新增標(biāo)注內(nèi)容及核查校對(duì)情況向作出審核批準(zhǔn)的自然資源主管部門備案。

第二十九條　上級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門實(shí)施地圖審核行為的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地圖審核管理和監(jiān)督系統(tǒng)，提升地圖審核效率和監(jiān)管能力，方便公眾申請(qǐng)與查詢。

第三十一條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員，并強(qiáng)化內(nèi)部安全審校核查工作。

第三十二條　最終向社會(huì)公開(kāi)的地圖與審核通過(guò)的地圖內(nèi)容及表現(xiàn)形式不一致，或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號(hào)有效期屆滿未重新送審的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、給予警告，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條　自然資源主管部門及其工作人員在地圖審核工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　本規(guī)定自2018年1月1日起施行。

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