城鄉(xiāng)規(guī)劃師|理性規(guī)劃視角下城市設(shè)計發(fā)展的四代范型

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從理性規(guī)劃的視角看城市設(shè)計發(fā)展的四代范型

引言

城市發(fā)展，或者說中國城市發(fā)展如何通過“理性規(guī)劃”，進而實現(xiàn)面向未來的“持續(xù)發(fā)展”，是每一位規(guī)劃和設(shè)計專業(yè)工作者今天需要思考并認真回答的問題。

改革開放近40年來，我國贏得了經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展。但驀然回首，卻發(fā)現(xiàn)失去的也很多。各種“城市病”蔓延滋長，人居環(huán)境越來越不宜居，城鄉(xiāng)風(fēng)貌越來越缺乏特色且日益趨同，不能滿足廣大人民群眾對新時代“美好生活”的期待和要求。

2015年12月中央城市工作會議召開以來，“城市設(shè)計”已經(jīng)在中國逐漸成為一門“顯學(xué)”。在1990年代中期逐漸崛起，并在近年成為全國的熱點。同時，中國現(xiàn)代城市設(shè)計發(fā)展在中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議后得到了國家的高度關(guān)注。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后研制“城市設(shè)計管理辦法”、“城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則”，并開展了兩批共57個城市的“城市設(shè)計試點”，這其中，中國城市規(guī)劃學(xué)會也發(fā)揮了重要的作用。

中國城市設(shè)計的最新發(fā)展與近期中央一系列重大決策密切相關(guān)，所重點討論的“國際視野”、“百年大計”、“千年城市”均聚焦于“理性規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展”。

“理性規(guī)劃”和“持續(xù)發(fā)展”作為一個整體勾勒出今天城鄉(xiāng)規(guī)劃及城市設(shè)計發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略和工作要點。

內(nèi)涵和價值的再認識

美好、整體有序、富有特色和文化內(nèi)涵的城市形態(tài)塑造是一個永恒的主題，即使是在當(dāng)下全球化和信息化時代依然如此。與城市形態(tài)塑造最相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域無疑就是城市設(shè)計。在一些城市，如倫敦碼頭區(qū)、漢堡碼頭區(qū)、畢爾巴鄂濱水區(qū)、德國魯爾、香港九龍、上海浦東、南京河西、廣州天河等通過恰當(dāng)?shù)目臻g營造和環(huán)境提升，成功回應(yīng)了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)升級、人口老化等因素所帶來的挑戰(zhàn)，迎來了城市的強勁復(fù)

蘇，其中城市設(shè)計的貢獻功不可沒。

新近的研究中，筆者嘗試給出了城市設(shè)計的當(dāng)代概念和定義：“城市設(shè)計主要研究城市空間形態(tài)的建構(gòu)機理和場所營造，是對包括人、自然、社會、文化、空間形態(tài)等因素在內(nèi)的城市人居環(huán)境所進行的設(shè)計研究、工程實踐和實施管理活動”。其中，將城市空間形態(tài)的建構(gòu)機理和場所營造作為城市設(shè)計的雙重研究客體為首次提出。

城市設(shè)計的四代范型

城市設(shè)計作為一種對城市形態(tài)演進人為的專業(yè)干預(yù)方式和實踐活動，不同的社會歷史發(fā)展階段和專業(yè)實操背景中存在相對公允和共識性的指導(dǎo)思想和專業(yè)價值系統(tǒng)，這就是被稱為城市設(shè)計發(fā)展及專業(yè)知識增長的范型命題，亦即傳統(tǒng)城市設(shè)計、現(xiàn)代主義城市設(shè)計、綠色城市設(shè)計和數(shù)字化城市設(shè)計。

3.1傳統(tǒng)城市設(shè)計

傳統(tǒng)城市設(shè)計的主要特征是依據(jù)建筑學(xué)視覺有序的價值取向和古典美學(xué)的原則，對較大版圖范圍內(nèi)的城市形態(tài)進行三維形體和幾何法則的控制，這是被歷史一再證明為公眾廣為接受且很有效的城市設(shè)計范型。從時間維度看，19世紀末之前的城市設(shè)計基本可以納入第一代范型。這一類城市設(shè)計面廣量大，影響了前工業(yè)時代大部分的城市設(shè)計活動。著名案例包括雅典衛(wèi)城、古羅馬哈德良離宮(圖4)、威尼斯圣馬可廣場、帕爾馬諾瓦新城等。古羅馬維特魯威的《建筑十書》對城市選址和規(guī)劃設(shè)計就有較為系統(tǒng)的論述。

中國古代同樣建立起了以模數(shù)尺度為依據(jù)的設(shè)計原理，如春秋戰(zhàn)國時代的《考工記》中就有明確的都城建設(shè)尺度規(guī)制要求，漢代在城市和建筑設(shè)計中則有了比例尺概念，三國至唐代的里坊制度也是等級化尺度在城市空間布局上的表達。中國古代都城城市規(guī)劃乃至州府縣城規(guī)劃、北京紫禁城建筑群設(shè)計以及各類別的建筑等都不同程度上受到中國古代城市設(shè)計傳統(tǒng)和形態(tài)尺度規(guī)制的影響。

19世紀末，歐洲一些城市從美學(xué)角度來構(gòu)建和發(fā)展城市公共空間系統(tǒng)，并通過空間美學(xué)來整合技術(shù)、衛(wèi)生和經(jīng)濟成果，以此解決城市發(fā)展無序問題(Suteliffe, 1994)。從城市設(shè)計從業(yè)者看，1860年前后的歐洲，影響城市設(shè)計的主要是工程師和行政官員，如霍布萊奇(Hobrecht)負責(zé)柏林規(guī)劃、奧斯曼(Haussman)主持巴黎規(guī)劃等。到19世紀末，城市設(shè)計工作則更多由建筑師負責(zé)，到1910年，歐洲城市設(shè)計學(xué)科逐漸建立起來。

1922年，德國規(guī)劃師黑格曼和美國建筑師皮茨(Elbert Peets)合作出版了《美國的維特魯威——建筑師的城市設(shè)計藝術(shù)手冊》。在第一代范型中，城市與建筑的設(shè)計方法具有很多交集，與大尺度的城市規(guī)劃也具有較多的相似性。直到20世紀上半葉，以“城市美化運動”為訴求的工程實踐案例仍然層出不窮，說明了與數(shù)學(xué)駕馭法則密切相關(guān)的經(jīng)典美學(xué)具有運用于空間形態(tài)建構(gòu)的普世價值。

總體說，第一代范型主要通過物質(zhì)空間和建筑安排設(shè)計及其與人的關(guān)系來影響城市空間形態(tài)演進，場所也較多以比例、尺度、材質(zhì)、色彩、建筑組合和基于美學(xué)的植物配置等方式表達出視覺審美的目標(biāo)要求，與農(nóng)業(yè)支持體系相關(guān)的緊湊型穩(wěn)態(tài)空間格局是其基本特征。在第一代城市設(shè)計的價值取向和一致原則方面，主要有兩點值得關(guān)注：首先是數(shù)千年以來的城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗、禁忌和規(guī)劃設(shè)計范式，如古希臘米利都網(wǎng)城市、羅馬軍事城鎮(zhèn)、意大利文藝復(fù)興理想城市，中國的《考工記》對都城和重要城市設(shè)計的影響，《管子·乘馬篇》和“風(fēng)水說”對于地方城鎮(zhèn)建設(shè)的影響等;其次是城市功能相對穩(wěn)定、演進速度較慢，不足以引發(fā)對城市規(guī)劃設(shè)計專業(yè)供給側(cè)的改革需求。20世紀初，城市人口僅占全球人口的15%，而今天則早已超過50%。

3.2 第二代范型：現(xiàn)代主義城市設(shè)計

工業(yè)革命所伴隨的快速城市化和工業(yè)化的發(fā)展進程，使現(xiàn)代城市發(fā)展面臨一系列新功能、新問題和新挑戰(zhàn)。此時，是繼續(xù)保持文藝復(fù)興以來傳統(tǒng)街道、廣場和公園帶來的秩序和美麗，還是創(chuàng)造基于工業(yè)化、健康原則和現(xiàn)代交通出行方式所主導(dǎo)的現(xiàn)代城市就成為關(guān)注的焦點。經(jīng)過科學(xué)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展的雙重催化，基于功能、效率和技術(shù)美學(xué)的現(xiàn)代主義城市設(shè)計范型應(yīng)運而生，以綜合性主導(dǎo)的城市規(guī)劃與以形態(tài)主導(dǎo)的城市設(shè)計也發(fā)生了學(xué)科分野。

以柯布西耶為代表的國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(CIAM)主張遵循經(jīng)濟和技術(shù)的理性準(zhǔn)則，注重居住、工作、游憩和交通四大功能分區(qū)和運轉(zhuǎn)效率，“陽光、空氣、綠化”成為現(xiàn)代城市生活最基本的環(huán)境要求?；诠胶托实脑瓌t，現(xiàn)代主義希望將開放空間和陽光利用最大化，并將汽車交通及公園空間作為城市重建和擴建方式。在大尺度城市設(shè)計方面，柯布西耶在其所做的印度昌迪加爾規(guī)劃設(shè)計中，通過“現(xiàn)代城市”的主張，實現(xiàn)了從總體城市設(shè)計(規(guī)劃)到局部地段建筑群全尺度和道路路網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計;作為建筑師，他還設(shè)計了依循視覺美學(xué)原則的公共建筑群。

由于過度信奉工業(yè)化和經(jīng)濟理性，現(xiàn)代主義城市設(shè)計對城市社會屬性、歷史文化和社區(qū)活力關(guān)注有所欠缺，導(dǎo)致1950年代以后對其的反思。

現(xiàn)代主義城市設(shè)計范型的主要歷史貢獻在于其成功地幫助很多城市應(yīng)對了20世紀快速發(fā)展的基本需求，并提供了理性技術(shù)依據(jù);其后期開始關(guān)注社會人文和場所營造，為現(xiàn)代城市的健康發(fā)展立下了汗馬功勞。

3.3 第三代范型：綠色城市設(shè)計

現(xiàn)代城市發(fā)展日益關(guān)注人類社會自身規(guī)律而忽視自然規(guī)律是一個不爭事實。而綠色城市設(shè)計把城市看作一個與自然系統(tǒng)共生的地球生命有機體，關(guān)注城市的可持續(xù)性(sustainability)和韌性(resilience)。

與綠色城市設(shè)計密切相關(guān)的是“有機城市”學(xué)說。林奇曾經(jīng)將有機城市作為與宇宙城市、機器城市并列的三大城市原型之一，其關(guān)注的社區(qū)、連續(xù)性、健康、安全、平衡、互動均為當(dāng)代城市描述中極具正面性的概念。霍華德、馬什、奧姆斯特德、蓋迪斯、道薩迪亞斯以及后來的麥克哈格、荷夫、斯坦尼茨、瓦爾德海姆對城鄉(xiāng)關(guān)系、城市發(fā)展的生態(tài)過程及其重要性進行了闡述。

21世紀以來，全球氣候變暖、海平面上升，局地微氣候、能源利用、生態(tài)平衡等相關(guān)的綠色城市設(shè)計研究正在向縱深進展。對綠色城市設(shè)計工程性的廣泛關(guān)注開始于

1970年代。近來，用于微氣候分析及熱島評估的FLUENT、CFX、CFD、Envi-met等軟件在城市設(shè)計中得到廣泛運用，提升了城市設(shè)計在生態(tài)和環(huán)境可持續(xù)性方面

的合理性。

中國案例也越來越多，如中國近年實施的一系列與生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的城市設(shè)計工作，如很多城市開展的與工業(yè)遺存保護和再利用相關(guān)的城市設(shè)計工作，生態(tài)優(yōu)先的原則已逐漸成為業(yè)內(nèi)的基本共識。新近中央政府決策建設(shè)的北京副中心和雄安新區(qū)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門力推的“海綿城市”和“城市雙修”等工作，則從國家層面表達出實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的決心和工作目標(biāo)。

3.4 第四代范型：基于人機互動的數(shù)字化城市設(shè)計

千百年來，城市設(shè)計一直關(guān)注空間形態(tài)建構(gòu)機理和場所營造的基本概念，但是城市設(shè)計依托的理論和技術(shù)方法卻一直與時俱進。

近20年來，在“數(shù)字地球”、“智慧城市”、移動互聯(lián)網(wǎng)乃至人工智能日益發(fā)展的背景下，城市設(shè)計的理念、方法和技術(shù)獲得了全新的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正在深刻改變城市設(shè)計的專業(yè)認識、作業(yè)程序和實操方法。

倫敦大學(xué)學(xué)院教授佩恩(A.Penn)在2016年的一次訪談中也談到，城市設(shè)計將有一場大的變革發(fā)生，變革涉及大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)科學(xué)、機器學(xué)習(xí)及計算機的創(chuàng)造性等多個方面。如果順勢而為，積極、適時而恰當(dāng)?shù)剡\用數(shù)字技術(shù)理論和方法，那未來的建筑設(shè)計和城市設(shè)計將可能會產(chǎn)生革命性的躍升。

城市規(guī)劃界對城市設(shè)計數(shù)字量化的嘗試由來已久。早年美國加州大學(xué)伯克利分校的亞歷山大等學(xué)者的工作，均在城市形態(tài)數(shù)字模型研究方面做出了重要貢獻。但是，以往的研究在應(yīng)對在地實施性的城市規(guī)劃和城市設(shè)計方面仍然存在很多需要探索的空間。數(shù)字化城市設(shè)計常用的數(shù)字技術(shù)包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)字可視化技術(shù)，并具有以下三種特征：

一是多重尺度的設(shè)計對象：在數(shù)字化技術(shù)集成的支撐下，今天已經(jīng)可以對大尺度空間形態(tài)屬性進行快速而較為準(zhǔn)確的認知，使得大尺度城市設(shè)計走向科學(xué)化成為可能。同時，通過大數(shù)據(jù)方法，可以初步識別快速城市化進程中城市各片區(qū)發(fā)展協(xié)同、聯(lián)動及區(qū)域邊界的信息，這對建構(gòu)城市形態(tài)整體性非常有意義(圖15、圖16)。

二是數(shù)字量化的設(shè)計方法：數(shù)字技術(shù)的日新月異使城市設(shè)計方法的創(chuàng)新成為可能。數(shù)字技術(shù)拓展并深刻改變了人們看待世界物質(zhì)形態(tài)和社會構(gòu)架的視角和看法，從某種意義上，數(shù)字技術(shù)幫助人們重新建構(gòu)了一種超越個體感知的城市空間認知方式和方法。

三是人機互動的設(shè)計過程：數(shù)字化城市設(shè)計強調(diào)基于價值觀的設(shè)計創(chuàng)意與多源數(shù)據(jù)在長效管理導(dǎo)控量化基礎(chǔ)上的有機結(jié)合，使城市設(shè)計實施操作更加科學(xué)有效。

圖 蕪湖業(yè)態(tài)大數(shù)據(jù)(POI)分析

數(shù)字化城市設(shè)計的創(chuàng)新價值

城市規(guī)劃界對城市設(shè)計數(shù)字量化的嘗試由來已久。早年美國加州大學(xué)伯克利分校的亞歷山大等學(xué)者的工作，均在城市形態(tài)數(shù)字模型研究方面做出了重要貢獻。但是，以往的研究在應(yīng)對在地實施性的城市規(guī)劃和城市設(shè)計方面仍然存在很多需要探索的空間。數(shù)字化城市設(shè)計常用的數(shù)字技術(shù)包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)字可視化技術(shù)，并具有以下三種特征：

對中國常見的以平方公里計、遠遠超出人們?nèi)粘ｓw驗認知尺度的城市設(shè)計對象，經(jīng)典的城市設(shè)計方法已基本失效。數(shù)字化城市設(shè)計主要針對多重尺度特別是大尺度的城市空間對象，數(shù)字化城市設(shè)計范型及其方法能夠初步揭示較為宏觀的城市空間形態(tài)的內(nèi)在建構(gòu)原理，不完全是既有城市設(shè)計技術(shù)方法的漸進和完善，而是一種具有部

分重構(gòu)意義的迭代拓展。

較之先前的城市設(shè)計范型，數(shù)字化城市設(shè)計有五個方面的創(chuàng)新價值：

(1)創(chuàng)新價值一：

數(shù)字技術(shù)深刻改變了人們對世界物質(zhì)形態(tài)和社會構(gòu)架的認知和看法，某種意義上是一種全新的認知世界的知識體系和方法的建構(gòu)。

例如：基于夜間燈光密度分布而看到的世界城市化整體圖景(雖然不夠精確，但比先前更加整體直觀)、空間句法分析的城市結(jié)構(gòu)、手機信令大數(shù)據(jù)形成的全時性動態(tài)地圖、根據(jù)相關(guān)歷史信息繪制的數(shù)字化歷史全息地圖等。在今天，國內(nèi)外不少城市的規(guī)劃管理部門已經(jīng)有了不同精度的城市空間信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)的城市建設(shè)提供了直接的幫助。

(2)創(chuàng)新價值二：

數(shù)字技術(shù)提升公眾參與和調(diào)研的整體效果和工作效率。

通過百度數(shù)據(jù)公眾偏好度和基于谷歌地圖、由游客、居民、專業(yè)人員或者政府機構(gòu)參與完成的Panoramio或Flickr城市意象，采集匯總形成城市設(shè)計所需要的數(shù)字化城市意象偏好度信息。這些信息不僅具有實時性的優(yōu)點，而且可以不斷增加數(shù)據(jù)量、完善優(yōu)化數(shù)據(jù)精度、方便即時性變更等，這些都是以往采用問卷或者訪談方式所不能實現(xiàn)的。此外，常用的還有百度地圖和高德地圖對于實時交通和基于POI的城市公共設(shè)施信息以及無人機延時攝影等對城鎮(zhèn)空間環(huán)境和人群活動集聚度的數(shù)據(jù)采集方法。城市設(shè)計可以在海量信息整體采集和田野調(diào)研之間做到有機結(jié)合，把控好這兩者關(guān)系的度，就可以更加有效地完成對關(guān)鍵現(xiàn)場信息的調(diào)研。

(3)創(chuàng)新價值三：

數(shù)字技術(shù)改變了城市設(shè)計成果的呈現(xiàn)和內(nèi)涵，數(shù)據(jù)庫成為大尺度城市設(shè)計全新的成果形式。城市設(shè)計和城市管理通常分屬兩種不同的語境，但是數(shù)據(jù)庫成果部分改變了以往“兩張皮”的情況，數(shù)據(jù)庫成果可以直接植入到當(dāng)下以信息電子化為特征的規(guī)劃管理中，同時可以通過整體關(guān)聯(lián)聯(lián)動的方式，實現(xiàn)動態(tài)更新和完善，符合城市形態(tài)模型建構(gòu)和導(dǎo)控這樣的復(fù)雜系統(tǒng)，并可與法定城市規(guī)劃工作做到實質(zhì)性的有效銜接。

(4)創(chuàng)新價值四：

數(shù)字化城市設(shè)計發(fā)展會趨向一個真正能結(jié)合法定規(guī)劃付諸實施的城市設(shè)計。

數(shù)字化城市設(shè)計通過基于參數(shù)互動形成的決策“收斂”過程，明確了城市形態(tài)健康生長及其城市設(shè)計需要把握的底限閾值，并設(shè)置有一定“值域區(qū)間”的有限設(shè)計選擇來包容多元價值的共存，使城市設(shè)計傳統(tǒng)的視覺美學(xué)原則、基于人文關(guān)懷的公共屬性可以更加有效地融入城市規(guī)劃編制和動態(tài)管理。

(5)創(chuàng)新價值五：

數(shù)字化城市設(shè)計幫助人們重新理解了更具整體性意義的“公平、效率”準(zhǔn)則。

未來如果不能全局整體地把握空間、資源、人的活動等方面的信息及其與規(guī)劃和設(shè)計相關(guān)的意義，就可能根本無法比較科學(xué)地設(shè)置規(guī)劃控制的量化指標(biāo)，實現(xiàn)公平效率。

對中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的意義和價值

經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國城市規(guī)劃幫助國家實現(xiàn)了快速城市化和總體上健康的發(fā)展目標(biāo)。但也應(yīng)該看到，在此進程中，城市規(guī)劃還沒有很好解決超越規(guī)模和增量的特色風(fēng)貌、環(huán)境品質(zhì)和文化內(nèi)涵問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是城市設(shè)計在現(xiàn)行法定城市規(guī)劃編制和管理體系內(nèi)長時間的缺位，以及規(guī)劃在對較大尺度城市區(qū)塊實施的基于“同一性”和管理簡化的“無差別化”指標(biāo)設(shè)定和管理。

二是經(jīng)濟優(yōu)先思路導(dǎo)致了規(guī)劃的權(quán)威性遭受挑戰(zhàn)并一再向資本和市場讓步，及部分建筑師行為失范導(dǎo)致城市形態(tài)整體失控。由此可以看出基于剛性量化指標(biāo)的形態(tài)管控與本質(zhì)上是新陳代謝的城市形態(tài)始終存在內(nèi)在的深刻矛盾。

中央城市工作會議公報提到的“空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性”均與此密切相關(guān)。這一屬性可以彌補和支撐城市規(guī)劃編制和實施，直接助力突破”特色風(fēng)貌”、“理性規(guī)劃”之難題。“規(guī)劃是龍頭”，也需要龍身、龍尾的協(xié)同和配合。城市發(fā)展中應(yīng)當(dāng)包含一定的“容錯、反饋、修補、完善”機制，保證城市自發(fā)性活力的生存空間。數(shù)字化城市設(shè)計恰可在空間形態(tài)建構(gòu)機理揭示和臨界閾值區(qū)間的包容性方面為城市規(guī)劃提供強有力的科學(xué)支撐。

結(jié)語

總之，將原先分屬社會、文化、經(jīng)濟和自然不同系統(tǒng)的城市基礎(chǔ)信息整合處理在共享的數(shù)字平臺上，并結(jié)合“全鏈空間體驗性把握”的設(shè)計創(chuàng)意，城市設(shè)計就可以克服以往的主觀決斷和實施失效的危機，更好地體現(xiàn)當(dāng)代系統(tǒng)協(xié)同的優(yōu)勢，并將步入一個城市設(shè)計學(xué)科通過協(xié)作而獲得力量的全新發(fā)展時代，實現(xiàn)城市設(shè)計的跨越式發(fā)展。

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