城鄉(xiāng)規(guī)劃師|自然資源部回復(fù)：占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)是如何處罰，由哪個部門執(zhí)法?
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編者按：
中華人民共和國土地管理法第三十七條規(guī)定：
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
但土地管理法第七十五條只規(guī)定了占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰措施和執(zhí)法部門;但對占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚并未做出規(guī)定。
為此，小編將此問題在自然資源部網(wǎng)站上留言，其負(fù)責(zé)部門將此問題回復(fù)到了本人郵箱，以下是回復(fù)內(nèi)容：
XXX先生： 您好!您的來信《禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚如何處罰》已收悉，經(jīng)研究，回復(fù)如下：
XXX先生: 您好!您咨詢的“占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)是如何處罰，由哪個部門執(zhí)法?”這個問題收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下: 《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》(國發(fā)明電〔2004〕1號)要求，凡在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹造林(包括種植速生豐產(chǎn)林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)的必須立即停止和糾正。對已經(jīng)違法違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田要盡快采取恢復(fù)耕種措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門要對占用基本農(nóng)田種植速生豐產(chǎn)林的，要限期恢復(fù)耕種。
《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)〔2019〕1號)要求，嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。永久基本農(nóng)田不得種植楊樹、桉樹、構(gòu)樹等林木，不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物，不得種植其他破壞耕作層的植物。已經(jīng)種植的，由縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和對耕作層的影響程度組織認(rèn)定，能恢復(fù)糧食作物生產(chǎn)的，5年內(nèi)恢復(fù);確實不能恢復(fù)的，將永久基本農(nóng)田調(diào)出。
您咨詢的占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)有哪個部門執(zhí)法事宜，《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)未對永久基本農(nóng)田上發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚設(shè)置處罰條款、未明確監(jiān)管部門，因此建議您向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門如實反映，經(jīng)核實，情況屬實的要限期整改恢復(fù)耕種。
感謝您的大力支持 !
(耕地保護(hù)監(jiān)督司)
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