城鄉(xiāng)規(guī)劃師|疫后重振、規(guī)劃引領——《武漢疫后重振規(guī)劃》
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導讀
5月20日，《武漢市疫后重振規(guī)劃》老師咨詢會在線上舉行。來自全國規(guī)劃領域的權威老師共同為武漢疫后重振的戰(zhàn)略舉措和行動計劃建言獻策。本期關注規(guī)劃內容，明天將分享老師意見。
中國城市規(guī)劃學會常務副理事長兼秘書長石楠;
中國城市規(guī)劃學會常務理事、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施學委會副主任委員，中國人民大學公共管理學院教授葉裕民;
中國城市規(guī)劃學會副理事長，北京大學城市與環(huán)境學院教授呂斌;
中國城市規(guī)劃學會區(qū)域規(guī)劃與城市經濟、總體規(guī)劃學委會委員，自然資源部空間規(guī)劃局副局長李楓;
京津冀協(xié)同發(fā)展老師咨詢委員會委員，教授級高級規(guī)劃師李曉江;中國城市規(guī)劃學會常務理事、學術工作委員會副主任委員，杭州市規(guī)劃和自然資源局副局長張勤;
中國城市規(guī)劃學會常務理事、城鄉(xiāng)治理與政策研究學委會主任委員，南京大學建筑與城市規(guī)劃學院教授張京祥;
中國城市規(guī)劃學會常務理事，同濟大學建筑城規(guī)學院教授唐子來;
中國城市規(guī)劃學會副理事長，中國科學院戰(zhàn)略研究院副院長、研究員樊杰;
廣州市規(guī)劃協(xié)會會長、教授級高工潘安
等10余位來自全國規(guī)劃領域的權威老師共同為武漢疫后重振的戰(zhàn)略舉措和行動計劃建言獻策。與會老師對武漢市規(guī)劃人員在疫情期間超前謀劃的工作組織作出了充分的肯定，并對疫后重振規(guī)劃階段性成果作出了高度認可。
武漢市自然資源和規(guī)劃局盛洪濤局長介紹了《武漢市疫后重振規(guī)劃》的背景及特點，武漢市規(guī)劃研究院代表項目組匯報了規(guī)劃主要內容。
疫后重振戰(zhàn)略舉措
公共衛(wèi)生、應急保障、健康城市、社區(qū)治理和經濟恢復
本次規(guī)劃經系統(tǒng)論證和科學研判，推出了“1+5+X”的一攬子重振規(guī)劃編制內容，涵蓋公共衛(wèi)生、應急保障、健康城市、社區(qū)治理和經濟恢復等各個方面，以基于健康城市、人本城市、韌性城市理念的規(guī)劃轉型，引領武漢向健康、宜居、繁榮城市的發(fā)展模式轉型。在此基礎上，將疫后重振的規(guī)劃思路、政策標準和行動舉措納入新的國土空間總體規(guī)劃，并銜接“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，指導具體實施。
一是新冠疫情影響評估。全面評估疫情對城市的沖擊影響，從應急保障體系、公共服務設施、經濟社會發(fā)展、城市運行管理、基層社區(qū)治理、智慧城市建設等各個方面，反思現(xiàn)有城市治理體系和治理能力的不足之處。
二是疫后重振規(guī)劃綱要。主要結合疫情影響分析和城市轉型發(fā)展特征，研究明確了疫后重振的總體目標和規(guī)劃路徑，提出了健康重塑、社區(qū)重治、經濟重振、智慧重樹等重大戰(zhàn)略舉措，通過規(guī)劃引領和干預，提振信心，恢復城市對人才、企業(yè)、投資的吸引力。
三是五項專項規(guī)劃。分別是《應急系統(tǒng)與防災減災專項規(guī)劃》、《健康城市空間品質提升規(guī)劃》、《醫(yī)療和公共衛(wèi)生專項規(guī)劃》、《完整社區(qū)建設專項規(guī)劃》和《經濟復興與產業(yè)重振專項規(guī)劃》。專項規(guī)劃首先從系統(tǒng)著眼，強化基于“韌性城市”的應急防災體系，基于“健康城市”的空間品質提升;其次突出關鍵短板，提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生設施服務效能，強化完整社區(qū)建設;最后從抓機遇、補短板、謀發(fā)展的角度，謀劃武漢城市宜居、經濟復興和產業(yè)重振，形成“安全有保障、宜居有品質、發(fā)展有動力”的疫后重振發(fā)展圖景。
四是一系列行動計劃、政策標準和建設指引。行動計劃主要涉及醫(yī)療和公共衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)及應急保障、完整社區(qū)建設、空間品質提升、綜合交通和應急物流、功能區(qū)和亮點區(qū)片建設等6大行動計劃，建立從藍圖到實施的發(fā)展路徑，形成“目標—策略—行動規(guī)劃—項目”的規(guī)劃內容。同時，制定“健康城市建設指引”，通過制定不同層級的規(guī)劃目標和標準，強化服務設施、公共空間、韌性安全等方面的優(yōu)化配置，指導健康城市的空間規(guī)劃設計。
本次疫后重振系列規(guī)劃不是單純的技術方案，也不是一個簡單的硬件恢復，而是包括經濟、社會、物質、設施、信心等多方面恢復、重振的規(guī)劃，是技術方案和一系列政策、計劃和標準的綜合型行動規(guī)劃，也是武漢邁向更加高水平城市治理的規(guī)劃轉型之路。
老師觀點
講好中國故事，為世界提供重振樣本
在聽取本次規(guī)劃匯報后，老師們首先對武漢規(guī)劃人員在疫情期間表現(xiàn)出的勇于擔當、主動作為、超前謀劃的工作作風表示了崇高的敬意，并對現(xiàn)階段規(guī)劃成果一致表示高度認可。
老師們認為現(xiàn)階段的疫后重振規(guī)劃是非常及時并具有創(chuàng)新性的，雖然因為疫情武漢遭受了重創(chuàng)，但困難都是暫時的，武漢國家中心城市的地位是不會變的，這次的疫后重振規(guī)劃也應當是武漢重新出發(fā)的新起點，武漢要在疫后重振成為全球健康韌性城市的表率。
老師們同時提出本次規(guī)劃的價值不僅僅作用于武漢，而是代表著國家的重振，應充分發(fā)揮規(guī)劃在城市復蘇過程中的引領作用，以本次規(guī)劃為契機，為中國講好武漢疫后重振故事，為世界提供疫后重振樣本與表率，重振全球復蘇信心!
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