城鄉(xiāng)規(guī)劃師|“特色小鎮(zhèn)”成“問題小鎮(zhèn)”，發(fā)改委宣布，這些小鎮(zhèn)要被淘汰整改了!
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特色小鎮(zhèn)建設(shè)已持續(xù)數(shù)年，近日，國家發(fā)展改革委公布了一批具有警示效應(yīng)的“問題小鎮(zhèn)”案例。
近日，微信公號“國家發(fā)展改革委”公布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗和警示案例的通知》。這份形成于去年的通知稱，近年來，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)，但也出現(xiàn)了一些錯用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為。
通知稱，各地區(qū)全面推動規(guī)范糾偏和自查自糾，淘汰整改一批“問題小鎮(zhèn)”，努力促進(jìn)特色小鎮(zhèn)走上理性發(fā)展軌道。其中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省發(fā)展改革委工作成效尤為突出。經(jīng)篩選，公布如下有警示效應(yīng)的案例。
(一)淘汰“虛假特色小鎮(zhèn)”
一些項目錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳，如?？谑?ldquo;太禾小鎮(zhèn)”實際是房地產(chǎn)小區(qū)項目，衡陽市“金甲梨園小鎮(zhèn)”實際是農(nóng)業(yè)綜合體項目，現(xiàn)已更名。一些行政建制鎮(zhèn)錯誤命名為“特色小鎮(zhèn)”，如寬城縣化皮溜子鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、蘿北縣名山鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)、平昌縣駟馬鎮(zhèn)等兩批403個“全國特色小鎮(zhèn)”，已整體更名為全國特色小城鎮(zhèn)。
(二)淘汰“虛擬特色小鎮(zhèn)”
一些“特色小鎮(zhèn)”長期停留在紙面上，投資運營主體缺失，未開展項目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期工作，未落地開工建設(shè)。如淮南市“剪紙小鎮(zhèn)”、寶雞市“功夫小鎮(zhèn)”、臨澤縣“戈壁農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”停留在概念階段，現(xiàn)已清理。
(三)淘汰觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)
個別特色小鎮(zhèn)破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園，如廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)保護(hù)紅線，現(xiàn)已淘汰出創(chuàng)建名單，并退回省級財政部門此前補助的1000萬元啟動資金。個別特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)用地，如萬年縣貴澳農(nóng)旅數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)違規(guī)占用農(nóng)用地，現(xiàn)已整改并除名。
國家發(fā)展改革委辦公廳在通知中指出，各地區(qū)要認(rèn)真鑒戒上述特色小鎮(zhèn)警示案例，對“問題小鎮(zhèn)”進(jìn)行限期整改或清理淘汰。對“虛假特色小鎮(zhèn)” “虛擬特色小鎮(zhèn)”，特別是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、把行政建制鎮(zhèn)等概念不符的空間單元錯誤命名為“特色小鎮(zhèn)”的，要堅決淘汰除名。對違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)保護(hù)紅線等違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。
國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關(guān)部門推動典型示范和規(guī)范糾偏，持續(xù)總結(jié)提煉精品特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;督促有關(guān)地區(qū)強(qiáng)化淘汰整改，對工作不力地區(qū)進(jìn)行約談通報。
2019年，國家發(fā)展改革委曾公布了各地區(qū)各有關(guān)部門淘汰整改的419個“問題小鎮(zhèn)”，其中，國家體育總局已淘汰整改了34個運動休閑小鎮(zhèn)、保留了62個，各地區(qū)共淘汰整改了385個“問題小鎮(zhèn)”，包括虛擬小鎮(zhèn)、行政建制鎮(zhèn)等形式的虛假小鎮(zhèn)。
“淘汰整改作為規(guī)范糾偏的一種新嘗試，根本目的是為了發(fā)揮警示作用，避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)亂象，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)在正確軌道上前行。”當(dāng)時，國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨說。
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