城鄉(xiāng)規(guī)劃師|然資源部關(guān)于建立自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制的通知
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自然資源部關(guān)于建立自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制的通知
自然資發(fā)〔2020〕118號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局、青島市海洋發(fā)展局、廈門市海洋發(fā)展局，中國地質(zhì)調(diào)查局，自然資源部國土整治中心、中國自然資源經(jīng)濟研究院： 為推進自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善財政和社會資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作制度，落實全面實施預(yù)算績效管理的要求，更好地服務(wù)和保障各級自然資源部門業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)就建立自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標 各級自然資源主管部門(含海洋主管部門，下同)充分運用信息化監(jiān)測監(jiān)管手段，針對中央財政支持專項相關(guān)資金、地方財政支持專項相關(guān)資金和社會資金等三類資金，圍繞資金下達、績效分解、執(zhí)行情況、問題反饋、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)，開展資金投入強度、項目區(qū)域布局、績效管理情況、總體產(chǎn)出效果分析，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用的積累和創(chuàng)新，推動項目實施、預(yù)算執(zhí)行及后續(xù)資金分配方案完善，建立資金運行有監(jiān)測、績效實施有跟蹤、行政決策有依據(jù)的監(jiān)測監(jiān)管工作機制，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強有力的決策支持和技術(shù)支撐。
二、主要內(nèi)容 各級自然資源主管部門按照《自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作規(guī)程》要求，做好中央財政支持專項相關(guān)資金的全流程監(jiān)測監(jiān)管，積極推進地方財政支持專項相關(guān)資金的監(jiān)測監(jiān)管，同時探索開展社會資金統(tǒng)計分析。
(一)資金及時下達。積極采取有效措施，按照“資金跟著項目走”的原則，做好前期項目儲備，實現(xiàn)項目庫動態(tài)管理。主動配合財政部門，按時下達財政資金，積極籌措相關(guān)社會資金，督促下級部門及時報備細化情況。
(二)績效合理分解。嚴格按照批復(fù)的績效目標，逐級分解完善績效目標，提高績效目標可量化程度，確?？冃繕伺c資金同步下達，督促下級部門及時報備細化情況。
(三)執(zhí)行按期填報。資金和績效目標下達后，圍繞績效目標，切實采取措施，加強項目執(zhí)行管理，督促盡早開工，形成實物工作量，如實、定期填報項目實施、資金執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況，有效推動相關(guān)工作。
(四)問題充分反饋。抓好日常監(jiān)管，密切跟蹤各類資金及績效的執(zhí)行情況，及時反饋資金支付緩慢、績效目標進展不暢等問題，研究解決資金執(zhí)行中遇到的困難，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報部。
(五)數(shù)據(jù)科學分析。充分利用“自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計報表體系，依據(jù)資金類型、項目實施區(qū)域和周期等因素，做好橫向與縱向?qū)Ρ仍u估，加強對各類資金的分項、分區(qū)、分時統(tǒng)計分析，客觀、真實反映資金管理現(xiàn)狀。
(六)結(jié)果充分應(yīng)用。加強對信息化監(jiān)測監(jiān)管成果的應(yīng)用，推進項目實施和資金執(zhí)行，強化督促整改;將監(jiān)測結(jié)果作為安排財政資金和完善政策的重要依據(jù);推動項目支出定額標準建設(shè)，提高財政資金管理的科學化精細化水平。 此外，各級自然資源主管部門要積極開展社會資金統(tǒng)計監(jiān)測，抓緊完善工作機制，明確工作責任，逐步將投入到生態(tài)保護修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方向的社會資金納入資金監(jiān)測監(jiān)管范圍，鼓勵引導社會資金參與自然資源事務(wù)。
三、工作要求
推進自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管與深化自然資源管理體制改革相結(jié)合，圍繞工作目標、堅持問題導向、強化約束機制，大力推進信息化應(yīng)用，不斷提高資金使用效益，促進自然資源事業(yè)發(fā)展。
(一)加強領(lǐng)導，完善機制。各級自然資源主管部門要高度重視資金監(jiān)測監(jiān)管工作，將其作為一項重要基礎(chǔ)性工作，在組織領(lǐng)導、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等方面予以充分支持，及時、準確完成系統(tǒng)填報，積極推進資金監(jiān)測監(jiān)管工作?！ ∈〖壸匀毁Y源主管部門要根據(jù)本通知完善資金監(jiān)測監(jiān)管機制，明確責任、落實分工，加強對市縣自然資源主管部門的督促和指導、組織開展業(yè)務(wù)培訓，及時反饋“自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”的使用問題，研究提出改進建議。
(二)分類推進，強化應(yīng)用。各級自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)不同資金的管理特點，實施分類監(jiān)測，做好與已有業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的對接，促進監(jiān)測結(jié)果在財政資金分配、項目申報、績效管理，及社會資金引導等方面的應(yīng)用。 本通知印發(fā)后，新安排的生態(tài)保護修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項資金均須開展監(jiān)測監(jiān)管，已納入填報試點的省份繼續(xù)推進，往年已下達資金的監(jiān)測監(jiān)管工作另行通知。
(三)維護安全，完善監(jiān)管。各級自然資源主管部門要按規(guī)定加強信息系統(tǒng)安全，規(guī)范數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)使用流程，提高相關(guān)人員安全意識。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案，不定期抽查工作進展，并督促整改。
省級自然資源主管部門應(yīng)于2020年7月31日前將省級聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式，報部財務(wù)與資金運用司備案，由其對接運行管理和技術(shù)支撐單位，并做好協(xié)調(diào)配合等。同時，督促本地區(qū)建立有效的協(xié)調(diào)機制，分級設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。
自然資源部
2020年7月21日
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