城市規(guī)劃師復習資料：城市與城市發(fā)展教案(3)

2.3.4 二十世紀六十年代以來的城市規(guī)劃與建設
　　二十世紀六十年代以來，各學科的交叉和橫向的發(fā)展使城市規(guī)劃成為一門高度綜合的學科，出現(xiàn)了一大批理論著作，標志著在城市規(guī)劃指導思想上的重大突破。在城市規(guī)劃編制上，各國政府對規(guī)劃實行統(tǒng)一領導，宏觀控制。從過去的物質建設規(guī)劃發(fā)展到多學科的綜合規(guī)劃，把物質建設規(guī)劃與經濟發(fā)展計劃、社會發(fā)展規(guī)劃、科技文化發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃互相結合，并采取綜合評價，以系統(tǒng)論的觀點進行主總體平衡。為防止無計劃的過度的城市化，控制大城市、發(fā)展中小城市的概念在大多數(shù)國家中仍受到重視。在大城市的布局形態(tài)上，封閉式的單一中心的城市布局漸為開敞式多中心所取代。規(guī)劃的范圍從國土、從區(qū)域、從大城市圈、從合理分布城鎮(zhèn)體系等多方面進行綜合布局，使全國的人口與生產力布局與城市規(guī)劃協(xié)調，使城鄉(xiāng)融為一體，并把保護生態(tài)環(huán)境作為區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的重點內容和目標。在發(fā)展過程中，世界城市將進一步現(xiàn)代化，這包括城市管理與服務的現(xiàn)代化和生產技術的現(xiàn)代化。新技術革命、現(xiàn)代科學方法論，以及電子計算、模型化方法、數(shù)學方法、遙感技術等對城市規(guī)劃與建設將產生愈益顯著的影響。建設技術密集型的科學園區(qū)或科學城是各國為發(fā)展尖端技術與新興產業(yè)的一種重要建設任務。城市群體布局也成為世界城市發(fā)展的模式之一，這種布局的特點是在一定區(qū)域內聚集著眾多的城市，組成一個相互依賴、興衰與共的經濟組合體，稱為大城市連綿區(qū)。
具體內容如下：
1、 六十年代以來的城市化
2、 六十年代以來國土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃
3、 倫敦、巴黎、華盛頓、東京與莫斯科的城市總體規(guī)劃
4、 六十年代以來的新城建設
5、 六十年代以來西方大城市內部的更新與改造問題
6、 六十年代以來的科學城與科學園地
7、 六十年代以來的古城和古建筑保護
8、 六十年代以來的城市中心、廣場、步行商業(yè)街區(qū)、城市園林綠化、城市雕塑、街頭壁畫
9、 六十年代以來的居住環(huán)境與居住區(qū)
10、六十年代以來城市規(guī)劃與設計中的環(huán)境-行為研究
11、馬丘比丘憲章：1977年12月，一些世界知名城市設計學者于秘魯利馬簽署了馬丘比丘憲章。該憲章是繼1933年雅典憲章以后對世界城市規(guī)劃與設計有深遠影響的又一文件。憲章分為11小節(jié)，對當代城市規(guī)劃理論與實踐中主要問題作了論述。這十一小節(jié)分別為：城市與區(qū)域、城市增長、分區(qū)概念、住房問題、城市運輸、城市土地使用、自然資源與環(huán)境污染、文物和歷史遺產的保存與保護、工業(yè)技術、設計與實踐、城市與建筑設計。憲章強調了"規(guī)劃必須在不斷發(fā)展的城市化過程中反映出城市與其周圍區(qū)域之間的基本動態(tài)的統(tǒng)一性"，"規(guī)劃過程應包括經濟計劃、城市規(guī)劃、城市設計和建筑設計，它必須對人類的各種要求作出解釋和反映"，"規(guī)劃、建筑和設計，在今天，不應當把城市當作一系列的組成部分拼在一起來考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境"，"在建筑領域中，用戶的參與更為重要，更為具體"等觀點。
12、新技術革命、現(xiàn)代科學方法論，以及電子計算、模型化方法、數(shù)學方法、遙感技術與城市環(huán)境生態(tài)學對西方城市規(guī)劃的影響。
2.4當代城市規(guī)劃思想方法的變革
由單向的封閉型思想方法轉向復合發(fā)散型的思想方法
由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉向動態(tài)過程的思想方法
由剛性規(guī)劃的思想方法轉向彈性規(guī)劃的思想方法
由指令性的思想方法轉向引導性的思想方法
2.5城市規(guī)劃面臨城市發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn)
城市全球化
空間市場化
信息網絡化
全球城市化

第二節(jié) 城市化
一、城市化的含義
城市化一般簡單地釋義為農業(yè)人口及土地向非農業(yè)的城市轉化的現(xiàn)象及過程，具體表現(xiàn)：
1、 人口職業(yè)的轉變
2、 產業(yè)結構的轉變
3、 土地及地域空間的變化
城市化=城鎮(zhèn)化
城市化水平指城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。
二、城市化進程的表現(xiàn)特征
（1） 城市人口占總人口的比重不斷上升
（2） 產業(yè)結構中，農業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化
（3） 城市化水平與人均國民生產總值的增長成正比
（4） 城市化水平高，不僅建立在二三產業(yè)的發(fā)展上，也是農業(yè)現(xiàn)代化的結果。
三、城市化的歷史過程
城市化的歷史過程大體分為三個階段：
初期階段：30%
中期階段：60%
穩(wěn)定階段：
四、中國城市化道路和特色
21世紀將是一個新的城市世紀”。世界城市化正以前所未有的速度向前發(fā)展，并呈現(xiàn)出五彩繽紛的態(tài)勢，城市化道路在各個國家和地區(qū)顯示出其特色。改革開放以來，中國城市化步入快速發(fā)展的時期，城市化水平從1990年的18.96%提高到目前的37%，預計到2010年及21世紀中葉將分別達到45%和65%。中國城市發(fā)展必須適應當今世界的三大潮流；其一要適應知識經濟時代的要求；其二要參與經濟全球化的激烈競爭；其三要接受可持續(xù)發(fā)展的理念與行動。但同時必須選擇正確的道路。
(一)中國的城市化道路
在過去的討論中，關于城市化道路主要集中在重點發(fā)展什么樣的城市，是大城市，中小城市，小城鎮(zhèn)，或城市體系問題上。我們認為這確實是城市化道路問題，目前基本上已經取得共識，即我們必須同時發(fā)展各類城市，建立合理的城市體系。因為每一種規(guī)模和類型的城市，都有自己的優(yōu)勢，但也有自己的弱點，都需要發(fā)展，不能以一種類型和規(guī)模的城市去代替另一類規(guī)模和類型的城市。城市化道路的另一個主要的問題是指，通過什么途徑和方式來實現(xiàn)城市化？實際存在兩種主要的途徑。一是政府主導型；二是市場導向型。
1、政府主導型。主要是通過政府投資新建企業(yè)，主要是工業(yè)企業(yè)，建立工業(yè)基地。同時投資建設職工屬宿舍，建設城市基礎設施和市政公用事業(yè)，使在短時期內隨著企業(yè)的建設形成具有一定人口規(guī)模和建設規(guī)模，并按城市運行的新興城市，并由此來推動國家城市化的水平的提高。在計劃經濟時期，我們主要是采取這一道路發(fā)展和建設城市，提高城市化水平。
政府主導型發(fā)展建設城市，提高城市化率的主要特點是：1)計劃性很強，政府完全根據(jù)國家經濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)其他既定的條件和政策，按照一定的程序，來決定城市發(fā)展的個數(shù)的規(guī)模。包括在特殊情況下減少城市數(shù)量和城市人口規(guī)模；2)城市的發(fā)展和城市人口的增加完全通過自上而下來實施，甚至是一級一級來實施的，一般居民和下級單位沒有主動權和積極性；第三，城市化過程受到嚴格的行政控制和政策限制，最明顯和突出的是人口政策和戶籍限制，輔之以經濟政策和其他手段等。政府主導型雖然在一定期內使城市得到 一定的發(fā)展，城市化水平也有所提高，但是總的來說，城市發(fā)展速度和城市水平提高緩慢，造成城市水平的滯后。改革開放前我國城市化水平低下，不能不與國家的經濟體制和城市化自身的道路以政府主導型是分不的。
2、市場導向型。城市發(fā)展應該是經濟社會發(fā)展的客觀要求和必然結果，特別是市場經濟發(fā)展所選擇的唯一的空間形式。沒有完整的城市體系，就不可能有成熟的市場體系。市場要發(fā)展和擴大，就必須發(fā)展城市?？梢哉f先有市，而后才有城市。一般說，市場的發(fā)展，人口的增加，市政設施的建設應該是同步進行的，是三位一體的發(fā)展。改革開放以來我國許多城市的建立和發(fā)展，就是市場經濟發(fā)育和發(fā)展的結果。例如，浙江的義烏市、福建的石獅市、浙江溫州市的龍港鎮(zhèn)等等，無不如此。充分顯示了市場與城市相互促進和成長的過程和規(guī)律。
這類城市產生和發(fā)展的特點是：(1)城市投資的多元化。主要是企業(yè)、居民和政府同時進行投資，各種所有制的企業(yè)投資建設產業(yè)和相關聯(lián)的設施；居民投資建設住宅，包括購買住宅；政府投資建設基礎設施和市政公用事業(yè)；(2)發(fā)展和建設速度快，協(xié)調性強，城市各項事業(yè)和設施一般都可配套建設，同步行進；(3)城市建設和發(fā)展，講究成本核算和經濟效益 ，重復建設較少，更新?lián)Q代快；(4)城市建設發(fā)展不僅帶動城市化水平的提高，而且能充分發(fā)揮城市的中心作用，進而帶動周圍農村的發(fā)展，有利于解決“三農”問題。所以，在市場經濟條件下，應該改變政府主導型的城市建設發(fā)展和城市化水平提高的道路的模式，而更多地走市場導向型的發(fā)展之路。
我們必須指出，在一些地方，并沒有正確科學地認識城市建設和城市化發(fā)展的規(guī)律，急于求成，崇拜指標，過多地用行政手段和首長命令，或制定規(guī)劃，來規(guī)定城市發(fā)展和城市化水平的時限、速度和指標，提出過高的，不切實際的指標，而不是著眼于從基礎上發(fā)展經濟社會，特別是作為發(fā)展城市化基礎的農業(yè)和農村經濟，不去著力去解決當前迫切需要解決的“三農”問題，不去大力培育市場經濟。結果，并沒有達到預期的目標，甚至出現(xiàn)一些副作用。這是值得我們嚴重關切和認真研究的