09城市規(guī)劃師輔導之城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制主體和審批
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃:
國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制;由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃:
由省或自治區(qū)人民政府組織編制;由省或自治區(qū)人民政府報經國務院同意后,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批復。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實行審批。
跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
由有關地區(qū)的共同上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制;上報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。
5. 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容
1. 省域內必須控制開發(fā)的區(qū)域,包括自然保護區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。
2. 省域內區(qū)域性重大基礎設施的布局。
3. 涉及相鄰城市的重大基礎設施布局,包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。
6.城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略
城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略主要是區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,包括規(guī)劃期的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是城鎮(zhèn)發(fā)展的指導,為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供了經濟社會發(fā)展方面的依據。區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略包括以下內容:
1)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略方針
國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中小城市和小城市的方針,促進生產力和人口的合理布局。
2)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標
與高層次的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調,指標不宜過多,定性指標與定量指標相結合,包括:規(guī)劃期達到的城鎮(zhèn)化水平,吸收農村剩余勞動力的目標;城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展目標以及在整個區(qū)域經濟中的地位作用變動目標;城鎮(zhèn)基礎設施建設的目標;城鎮(zhèn)環(huán)境質量的目標;城鎮(zhèn)居民的生活質量目標。
3)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略階段
一般以近、中、遠規(guī)劃期作為戰(zhàn)略階段劃分,提出每個階段的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點。對于區(qū)域經濟社會發(fā)展水平差異較大的省域,也需要提出不同的戰(zhàn)略方針和目標以及戰(zhàn)略重點。
7. 城鎮(zhèn)化水平預測
城鎮(zhèn)化水平的預測除了關于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動力和主要政策的系統(tǒng)分析外,還要增加定量分析方法。
1)增長速度法推算
Y=(1+M)n, 式中,Y為城鎮(zhèn)化水平;M為年均增長率;n為規(guī)劃周期。
2)按回歸方程計算
通過分析城市人均GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回歸方程關系,確定:
Y=alogX-b, 式中,Y為城鎮(zhèn)化水平;M為人均GDP;a,b為系數(shù)。
3)按剩余農業(yè)勞動力轉移法計算
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