09城市規(guī)劃師輔導(dǎo)之城市總體規(guī)劃要點(4)

　　1.2 城市總體規(guī)劃編制要求

　　1.2.1 城建部門的要求

　　對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)的各個方面：

　　1. 區(qū)域人口和用地指標的協(xié)調(diào)

　　2. 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)

　　3. 區(qū)域環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)

　　對城市總體規(guī)劃的要求主要體現(xiàn)在：

　　1. 用地布局方面

　　2. 功能分區(qū)方面

　　3. 市政公共事業(yè)方面

　　4. 環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)方面

　　5. 規(guī)劃編制、審批、實施管理機制方面

　　1.2.2 地方政府的要求

　　地方政府是城市開發(fā)的主體，是城市開發(fā)的最大獲益方，在城市規(guī)劃的編制過程中，往往更加強調(diào)物質(zhì)規(guī)劃和主觀規(guī)劃。

　　1. 夸大經(jīng)濟發(fā)展首要位置

　　2. 迎合領(lǐng)導(dǎo)意識

　　3. 過分強調(diào)與地方規(guī)劃設(shè)計部門或單位方案結(jié)合

　　1.3 中小城市總體規(guī)劃的特殊性

　　1.3.1 審批程序的特殊性

　　目前城市總體規(guī)劃審批周期長，一方面與規(guī)劃審批的內(nèi)容復(fù)雜有關(guān)，另一方面也與規(guī)劃審批制度有關(guān)。我國城市總體規(guī)劃實行分級審批制度，不同規(guī)劃的審批主體不同。

　　《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實行分級審批：

　　第二十一條 城市規(guī)劃實行分級審批。

　　直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報國務(wù)院審批。

　　省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。

　　前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府批準。

　　城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

　　城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

　　城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　總體規(guī)劃審批的一般程序：

　　前期工作、申報工作、審查工作和報批工作

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