城市規(guī)劃師輔導(dǎo):歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理的主要方法1

　　根據(jù)《文物保護法》規(guī)定，對不可移動文物的保護，需要確定保護等級，劃定必要的保護范圍和一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布，防止其他建設(shè)影響文物保護單位本體的安全其及環(huán)境協(xié)調(diào)。$lesson$

　　1.文物保護單位的保護方法

　　(1)劃定文物保護范圍?！段奈锉Ｗo法》第十五條規(guī)定："各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負責管理。"其中，全國重點文物保護單位的保護范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門備案。

　　文物保護單位的保護范圍是對文物保護單位本體及其周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域。文物保護單位的保護范圍，應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍 環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。

　　(2)劃出建設(shè)控制地帶。文物保護單位的建設(shè)控制地帶是指在文物保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌封建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。文物保護單位的建設(shè)控制地帶應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得安排直接或間接從空中或地下對文物構(gòu)成危害和破壞文物保護單位環(huán)境風(fēng)貌的建設(shè)項目。在這一地帶內(nèi)修建新建筑物或構(gòu)筑物時，其性質(zhì)、體量、高度、色彩、形式等，應(yīng)與文物保護單位的歷史風(fēng)貌和環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。文物保護單位周圍的建設(shè)控制地帶，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并予以公布。

　　《文物保護法》第十九條同時特別規(guī)定： "在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當限期治理。"為保證上述保護措施的落實，《文物保護法》第十六條還規(guī)定："各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)文物保護的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會同文物行政部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施，并納入規(guī)劃。"

　　2.歷史文化名城的保護方法

　　歷史文化名城是歷史文化遺產(chǎn)的綜合體，涵蓋歷史文化街區(qū)、文物保護單位和大量歷史建筑。其規(guī)劃管理應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和文物保護單位三個層次的保護體系，針對不同層次保護對象的歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值、文化內(nèi)涵及其歷史、社會、經(jīng)濟背景和現(xiàn)狀條件，因地制宜采取保護措施，并提出合理利用歷史文化遺產(chǎn)的途徑和方式。目前在已公布為歷史文化名城的城市，根據(jù)各地實際情況，采取了多種多樣的保護方法。但是最基本的有效方法是劃定保護區(qū)和控制地帶，對保護范圍界限內(nèi)的建設(shè)活動提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)要求。同時保護傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌和空間尺度，古城保護與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以及遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)相結(jié)合，也都是普遍采用的行之有效的主要方法。

　　(1)劃定不同類別的保護范圍界線。歷史文化名城保護應(yīng)當對歷史地段、歷史建筑群、文物古跡和文物埋藏區(qū)劃定保護界線，并對保護界限范圍內(nèi)的道路交通建設(shè)、市政管線建設(shè)、房屋建設(shè)以及農(nóng)業(yè)活動等，提出相應(yīng)的控制和建設(shè)要求，實施執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)劃管理。

　　保護界線分為保護區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)外兩個層次。也可以根據(jù)實際需要，在歷史文化街區(qū)、文物保護單位、保護建筑的建設(shè)控制地帶以外，劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)界線。歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護界線稱為城市紫線，應(yīng)當在編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃時劃定。歷史文化街區(qū)和歷史建筑不在歷史文化名城、名鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，應(yīng)在編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時劃定城市紫線。

　　保護區(qū)界線的劃定應(yīng)當滿足歷史地段、歷史建筑群、文物古跡和文物埋藏區(qū)的安全要求，確保必要的安全距離，防止建設(shè)活動對其真實性和完整性帶來破壞。建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)嚴格控制建筑的性質(zhì)、高度、體量、色彩及形式。建設(shè)控制地帶以外的地區(qū)，應(yīng)考慮延續(xù)歷史風(fēng)貌的要求。

　　(2)保護傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌和空間尺度。傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌和空間尺度是城市在漫長歷史發(fā)展中逐步形成的，總體上最具個性特征。保護傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，就是要整體保護古城。當?shù)卣畱?yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城的人口數(shù)量，改善歷史文化名城的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

　　(3)古城保護與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

　　(4)遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)相結(jié)合。

　　采取上述方法取得成效的前提，是制定和實施《歷史文化名城保護規(guī)劃》?！稓v史文化名城保護規(guī)劃》屬于城市專項規(guī)劃，通常分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層次。規(guī)劃一經(jīng)批準，就是依法實施規(guī)劃管理的法律依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改;確需修改的，按照法定程序報批。

2012年注冊城市規(guī)劃師招生簡章

2011年城市規(guī)劃師成績查詢匯總        2012年注冊城市規(guī)劃師論壇交流

更多信息請訪問：注冊城市規(guī)劃師頻道      注冊城市規(guī)劃師論壇