城市規(guī)劃師輔導(dǎo):歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理的主要方法2

　　3.歷史文化街區(qū)的保護(hù)方法$lesson$

　　歷史文化街區(qū)是在歷史城市(含歷史文化名城)中，體現(xiàn)城市歷史文化特征和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌最具代表性的地段。對(duì)于歷史城區(qū)較大的城市，可以有多處歷史文化街區(qū)。在歷史文化街范圍內(nèi)可能有文物保護(hù)單位，也可能沒有，需要區(qū)別對(duì)待。

　　對(duì)于我國(guó)歷史文化街區(qū)的建筑保護(hù)方法除重點(diǎn)保護(hù)其中的文物保護(hù)單位以外，還應(yīng)當(dāng)采取"控制、整治、更新利用"的方式，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的控制和對(duì)環(huán)境的整治，并對(duì)歷史文化街區(qū)的歷史建筑、一般建筑(構(gòu))物和市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)性更新利用，以期適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要。

　　(1)控制各項(xiàng)建設(shè)，防止破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌。歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌是歷史形成的，具有明顯的民族特色或地方特色。在歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃管理中，要依據(jù)《城市紫線管理辦法》的規(guī)定，劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)的紫線，對(duì)紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理。紫線范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。在紫線范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。對(duì)于歷史建筑的維修和整治，必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。

　　(2)加強(qiáng)環(huán)境整治，維護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。整治包括三個(gè)方面：一是對(duì)與歷史風(fēng)貌有沖突的一般建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行整修、改造或者拆除;二是對(duì)歷史風(fēng)貌有沖突的地域空間環(huán)境景觀進(jìn)行清理、整頓;三是對(duì)市政公用設(shè)施和現(xiàn)代生活設(shè)施的進(jìn)行改善和和整飾。環(huán)境整治的目的是保護(hù)歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。整治不是整體改造，更不是大拆、大建、大改的所謂"舊貌換新顏"，而是小規(guī)模的循序漸進(jìn)的整修改造活動(dòng)，可以通過對(duì)一般建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施更換部件、降低高度、減小體量、改造外觀等多種方法，使其符合歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求。在規(guī)劃管理中，應(yīng)根據(jù)《歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，針對(duì)不同對(duì)象，采用不同方式。

　　(3)合理更新利用，服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)。合理更新利用的核心，是在保護(hù)歷史風(fēng)貌的前提下，千方百計(jì)為那些不再用作原來用途的文化遺產(chǎn)尋找新的合適用途，賦予新的功能，使新的用途和功能既能體現(xiàn)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，傳承歷史文脈，又能直接為發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)載體，使人們從居住、游憩、娛樂、購物和餐飲活動(dòng)中，獲得獨(dú)特的歷史文化感受和熏陶。合理更新利用貴在合理，應(yīng)當(dāng)在有限制的條件下和適度的范圍內(nèi)，通過對(duì)歷史建筑內(nèi)部及非特色空間部位的合理改建、適度增建及使用空間調(diào)整、內(nèi)部設(shè)施更新，達(dá)到提升現(xiàn)代生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造歷史空間有機(jī)延續(xù)的目的。

　　4.歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)方法

　　(1)編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，依法實(shí)施規(guī)劃管理。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)內(nèi)容，劃定保護(hù)范圍、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，針對(duì)不同層次的保護(hù)對(duì)象，采用不同的保護(hù)方式和保護(hù)措施?？刂聘黜?xiàng)建設(shè)，防止破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)環(huán)境整治，維護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村的整體風(fēng)貌。合理更新利用歷史建筑，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活服務(wù)。

　　(2)城市傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度的保護(hù)。保護(hù)城市傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，就是要保護(hù)古城整體格局和形態(tài)特征。歷史文化名城所在地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，控制歷史文化名鎮(zhèn)名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名鎮(zhèn)名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。在歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

　　5.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃

　　(1)保護(hù)規(guī)劃編制與期限。

　　歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃;歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

　　歷史文化名城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃通常是針對(duì)歷史文化街區(qū)等特殊地段編制的規(guī)劃，也稱重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致;歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

　　保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、老師和公眾的意見;必要時(shí)，可以舉行聽證會(huì)。保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況和理由;經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

　　(2)保護(hù)規(guī)劃審批及備案。

　　保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

　　保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

　　(3)保護(hù)規(guī)劃公布和修改。

　　保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改;確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

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