城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準GB50137-2011

　　中華人民共和國國家標準

　　城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準

　　Code for classification of urban land use and planning standards of development land

　　GB 50137 ? 2011

　　主編部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　批準部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　施行日期：2012年01月01日

　　前 言

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2008年工程建設(shè)標準規(guī)范制訂、修訂計劃(第一批)>的通知》[建標(2008)102號]的要求，標準編制組廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國內(nèi)外標準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修定本標準。

　　本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：增加城鄉(xiāng)用地分類體系;調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系;調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標準，包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準、規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準以及規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分;并對相關(guān)條文進行了補充修改。

　　本標準中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。

　　本標準由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)管理和對強制性條文的解釋，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)有需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄送中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》修訂組(地址：北京市車公莊西路5號，郵政編碼：100044)

　　本標準主編單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

　　本標準參編單位：上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院

　　北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系(城市規(guī)劃設(shè)計中心)

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

　　浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

　　遼寧省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

　　四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

　　主要起草人：王 凱趙 民林 堅張 菁靳東曉徐 澤楚建群李新陽徐 穎謝 穎顧 浩邵 波

　　張立鵬韓 華張險峰張文奇劉貴利張 播高 捷程 遙汪 軍樂 蕓張書海苗春蕾

　　田 剛陳 宏詹 敏洪 明趙書鑫

　　主要審查人：董黎明王靜霞任世英鄒德慈李 先范耀邦徐 波耿慧志譚縱波潘一玲

　　1 總 則

　　1.0.1 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約、科學(xué)合理地利用土地資源，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求制定、實施和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)的健康、可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

　　1.0.2 本標準適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作。

　　1.0.3 編制城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃除應(yīng)符合本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

　　2 術(shù) 語

　　2.0.1 城鄉(xiāng)用地 town and country land

　　指市(縣)域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。城鄉(xiāng)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語見表3.1.2。

　　表2.0.1 城鄉(xiāng)用地分類中英文對照表

　　2.0.2 城市建設(shè)用地 urban development land

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地。城市建設(shè)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語見表3.2.2。城市建設(shè)用地規(guī)模指上述用地之和，單位為hm2。

　　表2.0.2 城市建設(shè)用地分類中英文對照表

　　2.0.3 人口規(guī)模 population

　　人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進行統(tǒng)計。常住人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口數(shù)量之和，計量單位應(yīng)為萬人，應(yīng)精確至小數(shù)點后兩位。

　　2.0.4 人均城市建設(shè)用地 urban development land per capita

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

　　2.0.5 人均單項城市建設(shè)用地 single-category urban development land per capita

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通設(shè)施用地以及綠地等單項城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

　　2.0.6 人均居住用地 residential land per capita

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

　　2.0.7 人均公共管理與公共服務(wù)用地 administration and public services land per capita

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

　　2.0.8 人均交通設(shè)施用地street and transportation land per capita

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的交通設(shè)施用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

　　2.0.9 人均綠地 green space per capita

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的綠地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

　　2.0.10 　人均公園綠地 park land per capita

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的公園綠地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

　　2.0.11 城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu) composition of urban development land

　　指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地以及綠地等單項城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))內(nèi)的城市建設(shè)用地面積得出的比重，單位為%。

　　2.0.12 氣候區(qū) climate zone

　　指根據(jù)《建筑氣候區(qū)劃標準(GB 50178-93)》，以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對濕度為主要指標，以年降水量、年日平均氣溫低于或等于5℃的日數(shù)和年日平均氣溫高于或等于25℃的日數(shù)為輔助指標而劃分的七個一級區(qū)。

　　3 用地分類

　　3.1 一般規(guī)定

　　3.1.1 用地分類包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分，應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進行劃分。

　　3.1.2 用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。

　　3.1.3 使用本分類時，可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。

　　3.2 城鄉(xiāng)用地分類

　　3.2.1 市域內(nèi)城鄉(xiāng)用地共分為2大類、8中類、17小類。

　　3.2.2 城鄉(xiāng)用地分類和代碼應(yīng)符合表3.2.2的規(guī)定。

　　表3.2.2 城鄉(xiāng)用地分類和代碼

　　續(xù)表3.2.2

　　3.3 城市建設(shè)用地分類

　　3.3.1 城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、44小類。

　　3.3.2 城市建設(shè)用地分類和代碼應(yīng)符合表3.3.2的規(guī)定。

　　表3.3.2 城市建設(shè)用地分類和代碼

　　續(xù)表3.3.2

　　4 規(guī)劃建設(shè)用地標準

　　4.1 一般規(guī)定

　　4.1.1 　用地應(yīng)按平面投影面積計算。每塊用地應(yīng)只計算一次，不得重復(fù)計算。分片布局的城市(鎮(zhèn))應(yīng)先分片計算用地，再進行匯總。

　　4.1.2 　城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃用地應(yīng)采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙進行分類計算?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計算范圍應(yīng)一致。

　　4.1.3 用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)圖紙比例確定統(tǒng)計精度，1/10000圖紙應(yīng)精確至個位，1/5000圖紙應(yīng)精確至小數(shù)點后一位。

　　4.1.4 用地統(tǒng)計范圍與人口統(tǒng)計范圍必須一致，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進行統(tǒng)計。

　　4.1.5 城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按附錄A附表的格式進行匯總。

　　4.1.6 規(guī)劃建設(shè)用地標準應(yīng)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準、規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。

　　4.2 規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準

　　4.2.1 新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標應(yīng)在85.1 ~ 105.0 m2/人內(nèi)確定。

　　4.2.2 首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標應(yīng)在105.1 ~ 115.0 m2 /人內(nèi)確定。

　　4.2.3 除首都以外的現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模、城市所在的氣候分區(qū)以及規(guī)劃人口規(guī)模，按表4.2.3的規(guī)定綜合確定。所采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標應(yīng)同時符合表中規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。

　　表4.2.3 除首都以外的現(xiàn)有城市規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(m2 /人)

　　4.2.4 邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市等具有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標，且上限不得大于150.0m2/人。

　　4.2.5 編制和修訂城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃應(yīng)以本標準作為城市建設(shè)用地的遠期規(guī)劃控制標準。

　　4.3 規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準

　　4.3.1 規(guī)劃人均居住用地指標應(yīng)符合表4.3.1的規(guī)定。

　　表4.3.1 人均居住用地面積指標(m2 /人)

　　4.3.2 規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于5.5m2/人。

　　4.3.3 規(guī)劃人均交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于12.0m2/人。

　　4.3.4 規(guī)劃人均綠地面積不應(yīng)小于10.0m2/人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于8.0m2/人。

　　4.3.5 編制和修訂城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃應(yīng)以本標準作為規(guī)劃單項城市建設(shè)用地的遠期規(guī)劃控制標準。

　　4.4 規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

　　4.4.1 居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地和綠地五大類主要用地規(guī)劃占城市建設(shè)用地的比例宜符合表4.4.1的規(guī)定。

　　表4.4.1 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

　　4.4.2 工礦城市、風(fēng)景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據(jù)實際情況具體確定。

　　附錄A 城市總體規(guī)劃用地統(tǒng)計表統(tǒng)一格式

　　A.0.1 城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃城鄉(xiāng)用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按表A.0.1的格式進行匯總。

　　表A.0.1 城鄉(xiāng)用地匯總表

　　備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

　　__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

　　A.0.2 城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃城市建設(shè)用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按表A.0.2的格式進行匯總。

　　表A.0.2 城市建設(shè)用地平衡表

　　備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

　　__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

　　附錄B 中國建筑氣候區(qū)劃圖

　　資料來源：《建筑氣候區(qū)劃標準(GB 50178―93)》

　　本標準用詞說明

　　1 表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

　　正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”;

　　2 表示嚴格，在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞：

　　正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”;