2013年城市規(guī)劃師考試管理與法規(guī)考點(diǎn)輔導(dǎo)14

　　公共行政基本知識(shí)

　　一、公共行政基本概念

　　1.公共行政的概念

　　2.公共行政的范圍

　　基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域

　　公共領(lǐng)域

　　混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域

　　3.公共行政的作用主要：

　　1)導(dǎo)向作用

　　是公共行政的核心作用。

　　2)管制作用

　　社會(huì)性管制：維持社會(huì)公平穩(wěn)定、保證收人分配的公平、消除社會(huì)歧視等

　　經(jīng)濟(jì)性管制：維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、保持宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管等

　　3)服務(wù)作用

　　4)扶助作用

　　二、公共行政的主體和客體

　　1.公共行政的主體

　　國(guó)家行政機(jī)關(guān) 中央政府：負(fù)責(zé)全國(guó)性公共產(chǎn)品的提供

　　地方各級(jí)政府：負(fù)責(zé)地方性公共產(chǎn)品的提供

　　2.公共行政的客體

　　國(guó)家事務(wù)：全國(guó)性統(tǒng)一的行政事務(wù)

　　共同事務(wù)：涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團(tuán)較多、跨行政區(qū)域、需要

　　公共事務(wù) 多方面協(xié)調(diào)的事務(wù)

　　地方事務(wù)：地方性的行政事務(wù)

　　公民事務(wù)：涉及公民個(gè)****利的事務(wù)

　　3.公共行政的主要責(zé)任：生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品

　　4.政府公共產(chǎn)品體系的構(gòu)成：

　　(1)經(jīng)濟(jì)類公共產(chǎn)品

　　(2)政治類公共產(chǎn)品

　　(3)社會(huì)類公共產(chǎn)品

　　(4)科技、教育與文化類公共產(chǎn)品

　　三、政府的基本職能

　　1.政治職能

　　(1)保護(hù)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)

　　(2)維護(hù)社會(huì)治安

　　(3)界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)

　　2.經(jīng)濟(jì)職能

　　(1)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

　　(2)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

　　(3)國(guó)有資產(chǎn)管理

　　(4)微觀管制

　　(5)組織協(xié)調(diào)全國(guó)的力量辦大事

　　3.文化職能

　　4.社會(huì)職能

　　(1)制定社會(huì)保障的有關(guān)法律制度，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　(2)籌集、管理和發(fā)放社會(huì)保障基金。

　　(3)創(chuàng)辦各種社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)。

　　(4)大力開展對(duì)環(huán)境污染的治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　(5)控制人口增長(zhǎng)，使之保持在適度狀態(tài)。

　　(6)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高人民群眾和社會(huì)組織的自我服務(wù)和自我管理能力

　　四、行政體制和行政機(jī)構(gòu)

　　五、行政權(quán)力與行政責(zé)任

　　1.行政權(quán)力

　　(1)行政權(quán)力的含義及其特征

　　(2)行政權(quán)力的內(nèi)容

　　1)立法參與權(quán)

　　2)委任立法權(quán)

　　3)行政管理權(quán)

　　4)司法行政權(quán)

　　(3)行政責(zé)任與行政職能、職責(zé)和職權(quán)的關(guān)系

　　2.行政責(zé)任

　　法律上的行政責(zé)任：政府工作人員除了遵守一般公民必須遵守的法律法規(guī)外，還必須遵守有關(guān)政府工作人員的法律規(guī)范。

　　普通的行政責(zé)任：不涉及法律問題。

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