2013年城市規(guī)劃師考試管理與法規(guī)考點(diǎn)輔導(dǎo)15

　　公共政策和公共政策問(wèn)題

　　一、公共政策的含義及其本質(zhì)

　　公共政策是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。

　　公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。

　　政府分配利益是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

　　(1)利益選擇

　　(2)利益整合

　　(3)利益分配

　　(4)利益落實(shí)

　　二、公共政策問(wèn)題的認(rèn)定

　　1.社會(huì)問(wèn)題與公共政策問(wèn)題

　　那些有廣泛影響，迫使社會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，稱為社會(huì)公共問(wèn)題。

　　所謂公共政策問(wèn)題是指基于特定的社會(huì)公共問(wèn)題，由政府列入政策議程，并采取行動(dòng)，通過(guò)公共行為去實(shí)現(xiàn)和解決的問(wèn)題。任何公共政策問(wèn)題都包含五個(gè)基本條件：

　　(1)社會(huì)客觀現(xiàn)象。

　　(2)大多數(shù)人對(duì)社會(huì)問(wèn)題有所察覺(jué)并受其影響。

　　(3)利益與價(jià)值觀念的沖突。

　　(4)團(tuán)體的活動(dòng)與力量。

　　(5)政府的必要行動(dòng)。

　　2.公共政策問(wèn)題認(rèn)定的基本程序

　　(1)認(rèn)定問(wèn)題

　　(2)說(shuō)明偏差

　　(3)確定原因

　　(4)問(wèn)題表述

　　三、公共政策的基本功能

　　1.導(dǎo)向功能

　　2.調(diào)控功能

　　3.分配功能

　　(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者

　　(2)最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者

　　(3)普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者

　　四、公共政策分析

　　(1)公共政策問(wèn)題的認(rèn)定。

　　(2)公共政策方案的制定與通過(guò)。

　　(3)公共政策內(nèi)容的實(shí)施。

　　(4)公共政策效果的評(píng)價(jià)。

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