2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)復(fù)習(xí)資料35

　　依法編制與審批城市規(guī)劃

　　6、對城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的要求強(qiáng)制性內(nèi)容涉及區(qū)域性發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共利益和公共安全等方面，是正確處理好城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　分別要求如下：(1)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū);省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，包括高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等;涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理廠等。調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，省(自治區(qū))人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。

　　(2)城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū);城市建設(shè)用地，包括規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定，城市各類園林和綠地的具體布局;城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局，城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局，電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨夤拚疚恢?，文化教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局;歷史文化名城保護(hù)，包括歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定，文化保護(hù)區(qū)、建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線;城市防災(zāi)工程，包括城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，城市抗震與消防疏散通道，城市人防設(shè)施布局，地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定;近期建設(shè)規(guī)劃，包括城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，激起建設(shè)用地的具體位置和范圍，近期內(nèi)保護(hù)歷史為化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。調(diào)整城市城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。

　　(3)城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途;規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量;對特定地區(qū)地段允許的建設(shè)高度;規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠化率、公共綠地面積的規(guī)定;規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定;歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。調(diào)整城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后才可執(zhí)行。歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需調(diào)整的，必須組織老師警醒論證，并依法重新組織編制和審批。

　　(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查建設(shè)項(xiàng)目，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　(5)違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為依法進(jìn)行查處。

　　(6)城市人民政府及其行政主管部門擅自調(diào)整城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，比學(xué)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

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