2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)復(fù)習(xí)資料39

　　4.建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念：建設(shè)用地規(guī)劃管理是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃法律規(guī)范及依法制定的城市規(guī)劃，確定建設(shè)用地定點、位置和范圍，審核建設(shè)工程總平面，提供土地使用規(guī)劃設(shè)計條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政管理工作。

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理和土地管理在管理職責(zé)和內(nèi)容方面的不同：

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理按照城市規(guī)劃對建設(shè)工程使用土地進(jìn)行選址，確定建設(shè)用地范圍，協(xié)調(diào)有關(guān)矛盾，綜合提出土地使用規(guī)劃要求，保證城市各項建設(shè)用地按照城市規(guī)劃實施。土地管理負(fù)有維護(hù)國家土地管理制度，調(diào)整土地使用關(guān)系，保護(hù)土地使用者的權(quán)益，節(jié)約、合理地利用土地和保護(hù)耕地的責(zé)任，

　　主要內(nèi)容有：

　　負(fù)責(zé)土地的征用、劃撥和出讓;

　　受理土地使用權(quán)的申報登記;

　　進(jìn)行土地清查、勘查，發(fā)放土地使用權(quán)證;制定土地使用費標(biāo)準(zhǔn)，收取土地使用費;

　　調(diào)解土地使用糾紛;

　　處理非法占用、出租和轉(zhuǎn)讓土地等。

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理與土地管理的聯(lián)系：在規(guī)劃管理過程中，城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是土地行政主管部門在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)審批土地的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。因此，建設(shè)用地的規(guī)劃管理和土地管理應(yīng)該密切配合，共同保證和促進(jìn)城市規(guī)劃的實施。

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的：建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的是實施城市規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門從城市發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程對用地的要求，促使各項建設(shè)丁程能經(jīng)濟、合理地使用土地;依據(jù)城市功能要求調(diào)整不合理的用地;維護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量，充分發(fā)揮城市的綜合效益，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。

　　建設(shè)用地管理的任務(wù)：

　　(1)控制各項建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城市規(guī)劃的實施。

　　(2)節(jié)約建設(shè)用地，促進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(3)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面要求，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合效益。

　　(4)不斷完善、深化城市規(guī)劃。

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理審核的內(nèi)容： ①審核建設(shè)用地申請條件。 ②提供建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件。 ③審核建設(shè)工程總平面，確定建設(shè)用地范圍。④城市用地的調(diào)整。 ⑤審核臨時用地。⑥地下空間的開發(fā)利用。 ⑦對改變地形、地貌活動的控制。

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序：

　　第―，申請程序。對于行政劃撥用地的，由建設(shè)單位持批準(zhǔn)的可研報告、設(shè)計方案;對于有償出讓用地的，由受讓方持出讓合同、注冊手續(xù)，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二，審核程序。城市規(guī)劃行政主管部門在收到申請后，于法定時限內(nèi)，對申請的文件、資料、圖紙是否齊全、完備進(jìn)行程序性審核，并對建設(shè)工程總平面、用地范圍和設(shè)計方案進(jìn)行實質(zhì)性審核。

　　第三，核發(fā)程序。城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)審核同意的，在法定時限內(nèi)，頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和附件。

　　(例)建筑密度是指()。

　　A建筑物外輪廓線投影面積與建筑用地面積的比率(%)

　　B建筑物外輪廓線投影面積與用地紅線范圍的面積的比率(%)

　　C建筑物基底總面積與建筑用地面積的比率(%)

　　D建筑物基底總面積與用地紅線范圍的面積的比率(%)

　　[答案]C

　　(例)不屬于建設(shè)選址規(guī)劃管理內(nèi)容的是( )。

　　A選擇建設(shè)用地地址

　　B核定土地使用性質(zhì)

　　C核定建筑密度

　　D 確定建設(shè)用地范圍

　　[答案]D

　　(例)建設(shè)用地規(guī)劃管理的職責(zé)包括()。

　　A根據(jù)建設(shè)用地要求確定建設(shè)用地范圍

　　B負(fù)責(zé)土地的征用、劃撥和出讓

　　C實施城市規(guī)劃

　　D按照城市規(guī)劃對建設(shè)工程使用土地進(jìn)行選址

　　E綜合提出土地使用規(guī)劃要求

　　[答案]ACDE

　　(例)規(guī)劃設(shè)計條件，主要提供的內(nèi)容包括( )。

　　A 核定土地使用規(guī)劃性質(zhì)

　　B 核定建筑密度

　　C核定容積率

　　D核定建筑等級

　　E核定基地主要出入口、綠地比例

　　[答案] ABCE

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