2013年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)備考資料第二套22

　　一、《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)務(wù)》)在實(shí)施注冊(cè)城市度中的重要性及其特點(diǎn)

　　l、《實(shí)務(wù)》的含義：

　　城市規(guī)劃實(shí)務(wù)主要是指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案 的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設(shè)工程的規(guī)劃驗(yàn)收、違法建設(shè)的查處等實(shí)際業(yè)務(wù)工作，是注冊(cè)城市規(guī)劃師在不同工作崗位承擔(dān)并應(yīng)該掌握的業(yè)務(wù)工作。

　　2、《實(shí)務(wù)》在實(shí)施注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度中的重要性。

　　(1) 考核規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)工作能力。包括綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力，理解和掌握法規(guī)、政策能力，對(duì)規(guī)劃問題的分析與綜合能力，城市規(guī)劃的編制和評(píng)析能力及文字表達(dá)能為等。

　　(2)提高城市規(guī)劃師理論聯(lián)系實(shí)際的水平。

　　(3)是不斷提高城市規(guī)劃師綜合素質(zhì)，從而不斷提高城市規(guī)劃編制和管理水平的重要措施。

　　3、《實(shí)務(wù)》一書的特點(diǎn)：

　　(1)以結(jié)論性條文為主，條條多，論述性較少。要學(xué)習(xí)掌握《實(shí)務(wù)》的內(nèi)容，必須在學(xué)習(xí)、理解《原理》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)》的基礎(chǔ)上，否則難予理解掌握。

　　(2)由于《實(shí)務(wù)》的重要性，在全國(guó)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱中，《實(shí)務(wù)》的絕大部分內(nèi)容被列為應(yīng)試者應(yīng)"掌握"的要求，按考試大綱要求，《實(shí)務(wù)》一書共三部分20項(xiàng)具體內(nèi)容中，被列為"掌握"要求的有16條，占80%;另4條(占20%)也被列為"熟悉"的要求。

　　(3)實(shí)例、案例、表格較多。其目的就是要通過分析實(shí)例和案例加深理解，提高規(guī)劃師的業(yè)務(wù)工作能力。我們學(xué)習(xí)《實(shí)務(wù)》一書是。要下功夫很好理解這些實(shí)例、案調(diào)、表格，從中掌握要領(lǐng).置、學(xué)習(xí)《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》應(yīng)掌握的一些主要內(nèi)容根據(jù)全國(guó)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱的要求，結(jié)合國(guó)家近年來下發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作文件的要求，在全面學(xué)習(xí)理解《實(shí)務(wù)》的基礎(chǔ)上，我個(gè)人體會(huì)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：

　　(一)城市規(guī)劃方案的編制與評(píng)析

　　l、城市規(guī)劃方案的編制

　　本部份應(yīng)熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃方案的編制;掌握城市用地布局規(guī)劃方案和控制詳細(xì)規(guī)劃方案的編制。

　　(1)城市規(guī)劃方案編制的方法與工作重點(diǎn)城市規(guī)劃方案的編制，包括體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，其編制方法與工作要點(diǎn)均包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1)工作階段劃分。 均分為五個(gè)階段;

　　2)制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃得考慮的基本因素;

　　3)每個(gè)工作階段的基本要求;

　　4)編制規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵。

　　(2)城市規(guī)劃方案成果形式。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙兩部份，其中規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件(附件包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編)。

　　總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的成果形式，均分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部份，其中總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文件包括文本和附件(附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編);修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃說明書。

　　大家還應(yīng)了解詳細(xì)規(guī)劃的作用?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)，同時(shí)用以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃為各項(xiàng)建筑工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

　　(3)規(guī)劃審批

　　規(guī)劃審批程序除要很好掌握《城市規(guī)劃法》第21條規(guī)定的審批程序外，還應(yīng)掌握國(guó)務(wù)院96年18號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院96年18號(hào)文件)中有關(guān)規(guī)劃審批的規(guī)定。國(guó)務(wù)院96年18號(hào)文件規(guī)定：在審批城市總體規(guī)劃時(shí)，國(guó)務(wù)院指定非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的大城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。各地人民政府在審批其它城市總體規(guī)劃時(shí)，設(shè)市城市建設(shè)用地和人口規(guī)模，領(lǐng)先報(bào)經(jīng)建設(shè)部商國(guó)家計(jì)委、國(guó)家土地局核定;建制鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地和人口規(guī)模，須先報(bào)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門商計(jì)劃、土地部門核定。

　　(4)掌握城市用地布局規(guī)劃方案的編制

　　城市總體規(guī)劃用地布局與方案的主要內(nèi)容多：

　　1)選擇城市用地

　　2)確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市用地發(fā)展規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍：

　　3)確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心的位置;

　　4)綜合安排城市居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠化、特殊用地等用地。

　　2、城市規(guī)劃方案的評(píng)析

　　這部份應(yīng)熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的分析和綜合評(píng)價(jià);掌握城市總體規(guī)劃方案和居住小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的分析和綜合評(píng)折。

　　(1)要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解城市規(guī)劃方案分析和綜合評(píng)析的主要原則、方法步驟、基本內(nèi)容、深度以及質(zhì)量、水平?！秾?shí)務(wù)》第25頁(yè)對(duì)上述內(nèi)容已作了概括論述。根據(jù)國(guó)務(wù)院96年18號(hào)文件中關(guān)于"城市規(guī)劃工作的基本任務(wù)，是統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。"節(jié)約和合理利用土地及其空間資源是我國(guó)城市規(guī)劃工作的基本原則，應(yīng)貫砌于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理始終"的精神，在評(píng)析規(guī)劃時(shí)。還應(yīng)認(rèn)真的把握這一原則。

　　(2)要熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評(píng)析的要點(diǎn)。評(píng)析要點(diǎn)共8條，見《實(shí)務(wù)》25-26頁(yè)。

　　(3)要掌握城市總體規(guī)劃方案和居住小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析要點(diǎn)、前者評(píng)析要點(diǎn)共12條，見《實(shí)務(wù)》第28頁(yè);后者評(píng)析要點(diǎn)共6條，見《實(shí)務(wù)》第30-31頁(yè)。

　　(4) 在應(yīng)試時(shí)具體評(píng)休規(guī)劃圖應(yīng)掌握的幾點(diǎn)。

　　1) 首先應(yīng)分析用地規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容是否全面。規(guī)劃圖上有沒有風(fēng)玫瑰、圖例、比例尺。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是否在規(guī)劃圖上將各等級(jí)城鎮(zhèn)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、重要的自然和人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)等內(nèi)容表示出來。

　　總體規(guī)劃是否將居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠地等用地表示出來?？刂菩栽斠?guī)是否將規(guī)劃茲圖內(nèi)的道路交通、市政公用設(shè)施、各類不同使用性質(zhì)用地的界線、各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)的規(guī)定、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離 、建筑間距、各級(jí)支路的紅線位置與控制點(diǎn)座標(biāo)、標(biāo)高等表示出來。修建性詳規(guī)是否將各類建筑(包括建筑層數(shù))、交通、綠地、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施等表示出來。

　　2) 按照各規(guī)劃階段的要求，對(duì)其規(guī)劃功能布局結(jié)構(gòu)分析是否科學(xué)合理。

　　3) 分析規(guī)劃是否創(chuàng)造了良好的環(huán)境，充分體現(xiàn)了以人為本。如綠地率指標(biāo)是否合理(按國(guó)家規(guī)定，新區(qū)建設(shè)綠地率不應(yīng)低于30%舊區(qū)改造應(yīng)不低于25%)。

　　4)各規(guī)劃用地指標(biāo)是否符合國(guó)家規(guī)范要求，特別是用地布局是否貫徹了節(jié)約和合理利用土地及空間資源。要掌握城市建設(shè)用地分類及其規(guī)劃人均建設(shè)用地分級(jí)指標(biāo);要掌握居住用地、工業(yè)用地道路廣場(chǎng)用地;綠化用地等四大類主要用地占城市規(guī)劃建設(shè)用地的比例(%)及其人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)(m2/人)。

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