2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)課件8

　　當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的形勢(shì)

　　大綱要求

　　1、了解當(dāng)代城市規(guī)劃所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

　　2、熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念

　　3、熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐

　　(一)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

　　跨入21世紀(jì)，城市未來(lái)發(fā)展面臨的全球性經(jīng)濟(jì)議題得到普遍關(guān)注，其中尤為突出的是可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和信息化。當(dāng)代城市規(guī)劃必須適應(yīng)形式的發(fā)展，從理論和實(shí)踐上不斷開(kāi)拓、創(chuàng)新。

　　1、1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來(lái)》：全面闡述可持續(xù)發(fā)展的理念，核心是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須具有環(huán)境的可持續(xù)性，即最少的消耗不可再生資源和環(huán)境影響絕對(duì)不可危及生態(tài)體系的承載極限。

　　社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)不同的國(guó)家、地區(qū)和社群能夠享受平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。另外，社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展必須得到管理體系、法制體系、科技體系、教育體系和決策體系等五大體系的支撐。

　　2、1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)布《全球21世紀(jì)議程》：變革現(xiàn)行發(fā)展政策，改變貧窮國(guó)家和社區(qū)的生活水平;變革現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以達(dá)到最少限度的耗費(fèi)自然資源以及最低限度的產(chǎn)生廢棄物;提出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展在管理、科技、教育和公眾參與等方面的能力建設(shè)?？沙掷m(xù)發(fā)展開(kāi)始成為人類共同綱領(lǐng)。

　　3、1994年中國(guó)政府公布《中國(guó)21世紀(jì)議程―中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》：強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的自身需要和必然選擇。其中，人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是重要的組成部分。中華考試網(wǎng)

　　發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)政府部門(mén)和立法機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施促進(jìn)人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)員所有的社區(qū)團(tuán)體和民眾積極參與，建設(shè)規(guī)劃布局合理，配套設(shè)施齊全，有利工作、方便生活，住區(qū)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜，居住條件舒適的人類住區(qū)。

　　人類住區(qū)的發(fā)展任務(wù)：向所有居民提供住房，改善住區(qū)環(huán)境和管理，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施，提供可持續(xù)的能源和運(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的建筑業(yè)以及人力資源開(kāi)發(fā)和能力建設(shè)，以推動(dòng)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。(三提供良促進(jìn)一改一推)

　　(二)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與城市的科技創(chuàng)新環(huán)境

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)直接以生產(chǎn)、分配和利用知識(shí)與信息為基礎(chǔ)，是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于《1996年度科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》中提出。

　　1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)四個(gè)主要特點(diǎn)

　　科技創(chuàng)新：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新成為重要的發(fā)展資源，被稱為無(wú)形資產(chǎn);

　　信息技術(shù)：使知識(shí)能夠轉(zhuǎn)化為數(shù)碼信息而以極其有限的成本廣為傳播;

　　服務(wù)產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè);

　　人力因素：空前重要，人的智力取代人的體力成為真正意義上的發(fā)展資源，因而教育是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

　　2、高科技園區(qū)四種類型

　　高科技企業(yè)的聚集區(qū)：與所在地區(qū)的科技創(chuàng)新環(huán)境緊密相關(guān)，以大學(xué)所提供的科技創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ);

　　科學(xué)研究中心：與制造業(yè)無(wú)直接地域聯(lián)系，往往是政府計(jì)劃的項(xiàng)目;

　　技術(shù)園區(qū)：提供優(yōu)惠政策，吸引高科技企業(yè)投資;

　　建設(shè)完整的科技城市：作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)計(jì)劃。

　　當(dāng)今世界的科技創(chuàng)新的主要來(lái)源仍是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際性大都市，如倫敦、巴黎、東京等

　　總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將催生各種高科技園區(qū)，它將是未來(lái)城市的重要組成部分，而其中大的中心城市仍然是科技創(chuàng)新的最重要基地。我國(guó)先后建立了53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大都市地區(qū)(如北京和上海)，發(fā)展較為成功，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新的環(huán)境比較成熟。但是我國(guó)大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是以吸引跨國(guó)公司的投資為主，主要是制造裝配基地，而研究開(kāi)發(fā)層面仍然留在發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管如此，這些高新產(chǎn)業(yè)園對(duì)我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了積極作用，促進(jìn)了城市或區(qū)域的整體發(fā)展水平。

　　(三)經(jīng)濟(jì)全球化與城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)重組

　　1、經(jīng)濟(jì)全球化

　　定義：指各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越相互依存，各種發(fā)展資源(如信息、技術(shù)、資金和人力)的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大。

　　基本特征：

　　(1)跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越突出，管理與控制――研究與開(kāi)發(fā)――生產(chǎn)與裝配三個(gè)基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國(guó)界的局限。

　　(2)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越開(kāi)放，國(guó)際貿(mào)易額占各國(guó)生產(chǎn)總值的比重逐年上升，關(guān)稅壁壘正在徹底瓦解之中。

　　(3)各種發(fā)展資源(如信息、技術(shù)、資金和人力)的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　(4)信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國(guó)流動(dòng)的成本日益降低，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　2、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)性變化(從以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部類為特征的水平結(jié)構(gòu)到以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的層面為特征的垂直結(jié)構(gòu))

　　(1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：產(chǎn)業(yè)的管理與控制、研究與開(kāi)發(fā)和制造與裝配三個(gè)層面往往集中在同一城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)間依賴程度相對(duì)較小，因而城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異在于部類不同而不是層面不同――城鎮(zhèn)體系水平結(jié)構(gòu)。

　　(2)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中三個(gè)層面的聚集向不同城鎮(zhèn)分化，經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造與裝配層面的空間擴(kuò)散和管理與控制層面的空間集聚，城市間依賴程度較大――城鎮(zhèn)體系垂直結(jié)構(gòu)。典型例子――春蘭集團(tuán)

　　這種經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系的兩極分化。在城鎮(zhèn)體系的頂部，是少數(shù)城市對(duì)于全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著管理與控制作用，末端是作為制造與裝配基地的一大批城鎮(zhèn)。

　　經(jīng)濟(jì)中心城市的特點(diǎn)：①作為跨國(guó)公司(全球性或區(qū)域性)總部的集中地，因而是全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理與控制中心;②金融中心;③高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(如房地產(chǎn)、法律、財(cái)務(wù)、信息、廣告和技術(shù)咨詢等)，以滿足跨國(guó)公司的服務(wù)要求;④知識(shí)創(chuàng)新的基地和市場(chǎng);⑤信息通訊和交通設(shè)施的樞紐。

　　典型城市――紐約、倫敦、東京

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