2014年《城市規(guī)劃原理》第四章復(fù)習(xí)資料

　　第四章　城市規(guī)劃的編制

　　本章結(jié)構(gòu)

　　內(nèi)容精講

　　一、制定城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則(掌握)

　　大綱要求

　　掌握城市規(guī)劃編制的基本原則

　　(一)統(tǒng)籌兼顧，綜合部署

　　(二)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

　　制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點：

　　1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用

　　3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。

　　(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高

　　城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　1、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

　　2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)。

　　3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。

　　4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對社會生活帶來的變化，加強交通、通訊工程建設(shè)。

　　5、加強居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

　　(四)合理和節(jié)約利用土地與水資源

　　要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點：

　　1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。

　　3、按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO(shè)用地，對城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴(yán)格管制，防止亂占濫用。

　　4、嚴(yán)格查處一切違法用地行為，堅決依法收回違法用地。

　　5、深化城市土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理利用，提高土地收益。

　　6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。

　　我國也是一個水資源短缺的國家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。

　　1、把保護(hù)水資源放在突出位置，切實做好合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的規(guī)劃，要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。

　　2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。

　　3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。

　　5、加強地下水資源的保護(hù)。地下水已超采的地區(qū)，要嚴(yán)格控制開采。

　　(五)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境

　　保護(hù)環(huán)境是我國的基本國情。

　　保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項基本任務(wù)，需要注意的主要問題：

　　1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計劃的疏散中心區(qū)人口。重點解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題，嚴(yán)格控制新項目的建設(shè)。

　　2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)項目選址要嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行，市區(qū)污染嚴(yán)重的項目要關(guān)停或遷移。

　　3、加強城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，加強公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè)，市區(qū)綠化用地絕對不能侵占。同時加強城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。

　　4、增強城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。

　　(六)正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展

　　(七)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)

　　城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)狀況是城市文明的重要標(biāo)志。

　　歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，要在城市規(guī)劃的指導(dǎo)和管制下進(jìn)行，根據(jù)不同的特點采取不同的保護(hù)方式：

　　1、依法保護(hù)各級政府確定的"文物保護(hù)單位"，對文物古跡的修繕要遵循以下原則：

　　(1)不改變文物原狀的原則，保存歷史的原貌和真跡。

　　(2)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出控制要求，包括建筑高度、建筑密度、建筑形式、建筑色彩等。

　　(3)還要注意保存文物古跡的歷史環(huán)境，以便完整的體現(xiàn)它的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值。

　　2、保護(hù)好代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史文化保護(hù)區(qū)。

　　3、歷史文化名稱都要制定專門的保護(hù)規(guī)劃，按照規(guī)劃嚴(yán)加管理、妥善保護(hù)。

　　(八)加強風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

　　風(fēng)景名勝區(qū)要處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，把保護(hù)放在首位。要按照嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用的原則，把名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理好。其中前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵是管理。因此：

　　1、要認(rèn)真編制風(fēng)景名勝保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境容量要求，合理確定開發(fā)利用的限度及旅游發(fā)展的容量，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)納入城市的總體規(guī)劃，相互銜接、協(xié)調(diào)。

　　2、加強管理，認(rèn)真實施規(guī)劃，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動，要嚴(yán)格控制。

　　(九)塑造富有特色的城市形象

　　城市的風(fēng)貌和形象，是城市物質(zhì)文明和精神文明的重要體現(xiàn)，每個城市都應(yīng)根據(jù)自身地域、民族、歷史、文化特點，塑造有特色的城市形象。城市形象塑造要通過城市設(shè)計的手段來實現(xiàn)。

　　(十)增強城市抵御各種災(zāi)害的能力

　　城市防災(zāi)是保證城市安全，實現(xiàn)城市健康，持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。主要包括：防火，防洪，防爆，防震等。因此要加強消防編制，一定要按規(guī)劃設(shè)置消防通道，配置消防設(shè)施。如：對于易燃、易爆及危險品倉儲等設(shè)施，一定要慎重選址，要與其他建筑留出防火，防爆安全距離;要科學(xué)安排各種防汛、防洪設(shè)施，不能隨意填平水面;位于地震多發(fā)地區(qū)的城市，要在規(guī)劃中留出必要的避難空間

　　二、城市規(guī)劃的調(diào)查與分析

　　大綱要求

　　1、掌握城市規(guī)劃中的調(diào)查內(nèi)容和主要方法?

　　2、熟悉城市規(guī)劃中的定性定量分析的常用方法?

　　(一)城市規(guī)劃調(diào)查的內(nèi)容(掌握)

　　通過科學(xué)、系統(tǒng)的調(diào)查，把握城市發(fā)展的客觀規(guī)律，是認(rèn)識城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　1、區(qū)域環(huán)境的調(diào)查

　　區(qū)域環(huán)境在不同的城市規(guī)劃階段可以指不同的地域:

　　城市總體規(guī)劃階段，區(qū)域環(huán)境指城市與周邊發(fā)生相互作用的其他城市和廣大農(nóng)村腹地所共同組成的地域范圍。

　　詳細(xì)規(guī)劃階段，區(qū)域環(huán)境指與所規(guī)劃地區(qū)發(fā)生作用的城市內(nèi)的周邊地區(qū)。

　　2、歷史文化環(huán)境的調(diào)查

　　歷史文化環(huán)境的調(diào)查，首先要通過對城市形成和發(fā)展的過程進(jìn)行調(diào)查，把握城市發(fā)展的動力以及城市形態(tài)演變的動因。

　　其中城市的經(jīng)濟(jì)、社會和政治狀況的發(fā)展演變是城市發(fā)展最重要的決定因素。

　　城市的特色和風(fēng)貌體現(xiàn)在兩個方面：

　　(1)社會環(huán)境方面。

　　(2)物質(zhì)方面。

　　3、自然環(huán)境的調(diào)查

　　自然環(huán)境是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不同的自然環(huán)境對城市的形成起著重要的作用。

　　不同的自然條件影響決定了城市功能組織、發(fā)展?jié)摿?、外部景觀。(南方城市與北方城市，平原與山地，沿海與內(nèi)地)

　　環(huán)境的變化也會導(dǎo)致城市發(fā)展的變化，如自然資源的開采和枯竭，會導(dǎo)致城市的興衰。

　　在自然環(huán)境的調(diào)查中，主要涉及以下幾個方面：

　　(1)自然地理環(huán)境

　　(2)自然氣象因素

　　(3)自然生態(tài)因素

　　4、社會環(huán)境的調(diào)查

　　主要包括兩方面：

　　(1)人口方面。

　　(2)社會組織和社會結(jié)構(gòu)方面。

　　5、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查

　　在區(qū)域環(huán)境的不同階段中的重點有所不同(與區(qū)域環(huán)境調(diào)查相似)

　　總體規(guī)劃階段:主要涉及區(qū)域的、城市的整體經(jīng)濟(jì)狀況。

　　詳細(xì)規(guī)劃階段:側(cè)重于地區(qū)性的或項目的經(jīng)濟(jì)狀況。

　　城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查包括以下幾個方面：

　　(1)城市整體的經(jīng)濟(jì)狀況

　　(2)城市中各產(chǎn)業(yè)部門的狀況

　　(3)有關(guān)城市土地經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容

　　(4)城市建設(shè)資金的籌資、安排與分配

　　6、市政公用工程系統(tǒng)調(diào)查

　　主要有：給水、排水、供熱、供電、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、通訊設(shè)施和管網(wǎng)的基本情況，以及水源、能源供應(yīng)狀況和發(fā)展前景。

　　7、城市土地適用的調(diào)查

　　按照國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》所確定的城市土地使用分類，對規(guī)劃區(qū)范圍的所有用地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)查，對各類土地使用的范圍、界限、用地性質(zhì)等在地形圖上標(biāo)注，在詳細(xì)規(guī)劃階段還應(yīng)對地上、地下建構(gòu)筑物等情況進(jìn)行調(diào)查，完成土地使用的現(xiàn)狀圖和用地平衡表。

　　(二)規(guī)劃調(diào)查的主要方法(掌握)

　　調(diào)查方法的選取與所調(diào)查的對象及規(guī)劃研究的要求直接相關(guān)。主要方法有：現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查、抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查、訪談和座談會調(diào)查、文獻(xiàn)資料的運用。

　　1、現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查

　　2、抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查

　　3、訪談和座談會調(diào)查

　　性質(zhì)與抽樣調(diào)查類似，但是是調(diào)查者與被調(diào)查者面對面的交流。適用兩方面：

　　(1)對無文字記載也難記載的民俗民風(fēng)、歷史文化等方面的調(diào)查;

　　(2)對尚未形成文字或?qū)σ恍┰竿c設(shè)想的調(diào)查，如城市中各部門、政府的領(lǐng)導(dǎo)以及廣大市民對未來發(fā)展的設(shè)想與愿望等

　　4、文獻(xiàn)資料的運用

　　通過文獻(xiàn)資料運用，可以掌握與城市發(fā)展相關(guān)的信息。主要文獻(xiàn)有：歷年的統(tǒng)計資料(如人口普查，工業(yè)普查，房屋普查等)，城市志和縣志以及專項志書(如城市規(guī)劃志，城市建設(shè)志等)，涉及歷次城市規(guī)劃政府的相關(guān)文件與大眾傳媒，已有的相關(guān)研究成果等。

　　(三)城市規(guī)劃的分析方法(熟悉)

　　主要分為：定性分析、定量分析和空間模型分析。

　　1、定性分析

　　定性分析分為:因果分析法、比較法

　　(1)因果分析法

　　(2)比較法

　　2、定量分析

　　描述性系統(tǒng)分析的目的是用簡單的形式提煉出大量數(shù)據(jù)資料所包括的基本信息。

　　(1)頻數(shù)和頻率分析

　　頻數(shù)分布：指一組數(shù)據(jù)中取不同值的個案的次數(shù)分布情況(出現(xiàn)的次數(shù))。一般以頻數(shù)分布表的形式表達(dá)。

　　在規(guī)劃調(diào)查中，經(jīng)常有調(diào)查的數(shù)據(jù)是連續(xù)分布的狀況，如人均居住面積，一般是按照一個區(qū)間來統(tǒng)計。

　　頻率分布：一組數(shù)據(jù)中不同取值的頻數(shù)相對于總數(shù)的比率分布情況。一般以百分比的形式來表達(dá)。

　　(2)集中量數(shù)分析

　　集中量數(shù)分析：指用一個典型的值來反應(yīng)一組數(shù)據(jù)的一般水平，或者反應(yīng)這組數(shù)據(jù)向這個典型值集中的情況。最常見的有算術(shù)平均值、眾數(shù)。

　?、倨骄鶖?shù)：調(diào)查所得各數(shù)據(jù)之和除以調(diào)查所得數(shù)據(jù)的總數(shù)。

　　算術(shù)平均數(shù)：

　　例：如果樣本容量是n,其觀測值分別為,則算術(shù)平均值可表示為：

　　加權(quán)平均值：在單值分組資料中，計算平均值首先要將每個變量值乘以所對應(yīng)的頻數(shù)，得出各組的數(shù)值之和，然后將各組的數(shù)值之和除以單位總數(shù)，就得到加權(quán)平均值。

　　例：在計算算術(shù)平均值時，如果每個觀測值在樣本中的比重即頻數(shù)不同，應(yīng)采取下面公式：

　　其中，分別為的頻數(shù)。

　?、诒姅?shù)：一組數(shù)據(jù)中出現(xiàn)次數(shù)最多的那個數(shù)值，可以用來概括地反應(yīng)總體的一般水平或典型情況。

　　(3)離散程度分析

　　與集中程度分析相反，離散程度分析是用來反應(yīng)數(shù)據(jù)離散程度。

　?、贅O差：一組數(shù)據(jù)中最大值與最小值之差。

　　意義：一組數(shù)據(jù)的極差大，說明數(shù)據(jù)的離散程度大，也就是集中程度的統(tǒng)計量的代表性低。具有偶然性。

　?、跇?biāo)準(zhǔn)差：一組數(shù)據(jù)對其平均數(shù)的偏差平方的算術(shù)平均值的平方根。(即方差正平方根)

　?、垭x散系數(shù)：標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的比值，以百分比的形式表示。是一種相對的表示離散程度的統(tǒng)計量，能夠使我們對兩個不同總體中的同一離散數(shù)統(tǒng)計進(jìn)行比較。

　　(4)回歸分析

　　回歸分析就是對相關(guān)關(guān)系進(jìn)行函數(shù)處理。其中一個因素為控制因素，(自變量)，另一個預(yù)測因素為因變量，這樣可以進(jìn)行實驗，預(yù)測。

　　另外，常用的定量分析方法還有矩陣分析、層次分析等。

　　3、空間模型分析

　　城市規(guī)劃各個物質(zhì)因素都在空間上占據(jù)一定的位置，形成錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系。除了用數(shù)學(xué)模型，文字說明表達(dá)外，還可以用空間模型的方法來表達(dá)。

　　(1)實體模型：兩種表達(dá)：用圖紙表達(dá)，例如用投影法畫的平面圖、剖面圖、里面圖，在不同的規(guī)劃層面里都有規(guī)定的比例要求，表達(dá)方法也有規(guī)范的要求，主要用于規(guī)劃管理和實施。也有用透視法畫的透視圖、鳥瞰圖，主要用于表達(dá)效果。

　　(2)概念模型：一般用圖紙表達(dá)，主要用于分析和比較。

　　①幾何圖形法

　?、诘戎稻€法

　?、鄯礁窬W(wǎng)法

　?、軋D表法

　　(四)城市規(guī)劃的專題研究

　　城市規(guī)劃的專題研究：是針對城市規(guī)劃過程中所面對或需要解決的問題而進(jìn)行的研究。

　　作用：尋找針對具體問題的對策，是城市規(guī)劃工作進(jìn)一步開展的基礎(chǔ);為城市規(guī)劃過程中對這些問題的解決提供依據(jù);是規(guī)劃過程更加科學(xué)和合理。

　　本質(zhì)：多學(xué)科的，要綜合利用其他專業(yè)的知識(如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、工程學(xué)等專業(yè))。把不同學(xué)科的有用之處組織在一起來提出對策和建議。

　　城市規(guī)劃的專題研究根據(jù)各個城市的具體情況和規(guī)劃過程的具體要求而確定，一般覆蓋了城市總體規(guī)劃編制中所涉及到的主要方面和特別需要關(guān)注的重大問題，為城市總體規(guī)劃的編制提供依據(jù)

　　三、城市用地的分類與評價

　　大綱要求

　　1、掌握城市用地的自然條件評價?

　　2、掌握城市用地的建設(shè)條件評價?

　　3、熟悉城市用地的經(jīng)濟(jì)評價?

　　按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，城市用地按大類、中類和小類三級進(jìn)行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地分10大類，46中類和73小類。

　　城市總體規(guī)劃階段以達(dá)到大類為主，中類為輔;分區(qū)規(guī)劃階段中類為主，小類為輔;詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)達(dá)到小類深度。

　　城市用地評價包括三方面：城市用地自然條件評價、建設(shè)條件評價和用地的經(jīng)濟(jì)性評價。

　　(一)城市用地自然條件評價(掌握)考P54

　　自然環(huán)境與城市的形成和發(fā)展密切相關(guān)，對城市布局的形成和職能的發(fā)揮起到很大影響。城市用地自然條件評價主要包括工程地質(zhì)、水文、氣候和地形等幾個方面。

　　1、工程地質(zhì)條件

　　(1)土質(zhì)與地基承載力

　　全面了解建設(shè)用地范圍內(nèi)各種地基的承載能力，對城市建設(shè)用地選擇和各類工程建設(shè)項目的合理布置以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，都十分重要。

　　(2)地形條件

　　城市規(guī)劃的布局、道路走向和線型、各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建筑群體的布置、城市的形態(tài)與形象等，都會受城市地形條件的影響。

　　結(jié)合地形條件，合理規(guī)劃城市各項用地和布置各項工程建設(shè)，能夠節(jié)約土地、減少平整土石方工程投資，有利于城市管理。

　　城市各項工程設(shè)施的建設(shè)對用地的坡度都有具體的要求。如：平地常要求不小于0.3%的坡度，有利于地面水的匯集和排除，但是地形過陡，將會出現(xiàn)水土沖刷問題。地形坡度的大小對道路的選線、縱坡的確定及土石方工程量的影響尤為顯著。

　　(3)沖溝

　　沖溝：由間斷流水在底層表面沖刷形成的溝槽。

　　不利：使切割用地支離破碎，對土地的使用不利;，尤其在沖溝的發(fā)育地區(qū)，水土流失嚴(yán)重;增加路線長度和增設(shè)跨溝工程，給工程帶來困難。

　　規(guī)劃前應(yīng)弄清沖溝的分布、坡度、活動狀況，以及沖溝的發(fā)育條件，采取相應(yīng)的治理措施。如：對地表水進(jìn)行導(dǎo)流，或通過綠化工程防止水土流失。

　　(4)滑坡與崩塌

　　物理工程地質(zhì)現(xiàn)象。

　　滑坡成因：由于斜坡上大量坡體(土體或巖體)，在風(fēng)化、地下水以及重力作用下，沿一定的滑動面向下滑動而造成的，常發(fā)生在山區(qū)或丘陵地區(qū)。

　　不穩(wěn)定的坡體本身，或處于滑坡體下滑方向的地段，都不宜作為城市建設(shè)用地。

　　崩塌成因：由山坡巖層或土層的層面相對滑動，造成山體失去穩(wěn)定而塌落。

　　裂隙發(fā)育且節(jié)理面順向崩塌方向極易發(fā)生崩落，尤其是因過份人工開挖，都會導(dǎo)致崩塌。

　　(5)巖溶

　　巖溶：地下可溶性巖石(如石灰?guī)r、鹽巖)在含有二氧化碳、硫酸鹽、氯等化學(xué)成分地下水的溶解與侵蝕下，巖石內(nèi)部形成空洞(地下溶洞)。(也稱喀斯特現(xiàn)象)。

　　城市規(guī)劃時要查清溶洞的分布、深度以及構(gòu)造特點，而后確定城市布局和地面工程建設(shè)。

　　(6)地震

　　一種自然地質(zhì)現(xiàn)象，大多由地殼斷裂構(gòu)造運動引起的。在有活動斷裂帶的地區(qū)，最易發(fā)生地震，在斷裂帶的彎曲突出處和斷裂帶的交叉的地方往往是震中所在。

　　注意：強震區(qū)不宜建設(shè)城市;在震區(qū)建設(shè)城市時，要制定各項建設(shè)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并且考慮震后疏散救災(zāi)等問題。建筑不宜連成片。

　　地震斷裂帶上一般可以綠化，不進(jìn)行建設(shè)，同時也不能布置主要的交通干道，城市上游不能修建水庫，以免地震損害水庫，洪水下泄危機(jī)城市。

　　2、水文及水文地質(zhì)條件

　　(1)水文條件

　　首先：江河湖泊等地面水體，不但可以作為城市的水源，而且在水路運輸、改善氣候、稀釋污水及美化環(huán)境方面發(fā)揮作用。

　　不利影響：洪水侵患，年水量不均，水流對沿岸的沖刷，河床泥沙淤積等。

　　因此沿江河的城市規(guī)劃中應(yīng)處理好用地選擇，用地布局以及堤防工程建設(shè)等各方面的問題。在城市不同區(qū)域還要采用不同的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有利于土地的充分利用，也有利于城市的合理布局并且節(jié)約建設(shè)投資。

　　其次：城市建設(shè)可能造成對原有水系的破壞，如：過量取水，排放大量污水，改變河道等。

　　在規(guī)劃和建設(shè)之前，需對水體的流量、流速、水位、水質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查分析，隨時掌握水情動態(tài)，研究規(guī)劃對策。

　　(2)水文地質(zhì)條件

　　水文地質(zhì)條件--指地下水的存在形式，含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件。

　　地下水經(jīng)常作為城市用水的水源，特別是在遠(yuǎn)離江河湖泊或地面水水量不足，而水質(zhì)又不符合衛(wèi)生要求的城市，調(diào)查并探明地下水資源尤為重要。

　　分類：按成因與埋藏條件可分為：上層滯水、潛水和承壓水(能作為城市水源)。

　　潛水：地表滲水形成，主要靠大氣降水補給。因此潛水水位及其水的流動狀態(tài)與地面的狀況有關(guān)，埋深也因各地的地面蒸發(fā)、地質(zhì)構(gòu)造(如隔水層距地面的深度)和地形等不同而相差懸殊。

　　承壓水：兩個隔水層之間的重力水，由于有隔水項板，承壓水受大氣降水的影響較小，也不易受地面污染，因此成為遠(yuǎn)離江河城市主要水源。

　　地下漏斗：地下水的過量開采，會使地下水位大幅度下降，形成 "漏斗";

　　危害：使漏斗外圍的污染物質(zhì)流向漏斗中心，使水質(zhì)變壞;嚴(yán)重時造成水源枯竭并引起地面沉陷，形成碟形洼地，對城市的防汛與排水均不利，也會對地面建筑及各項管網(wǎng)工程造成破壞。

　　地下水的流向?qū)Τ鞘胁季忠灿杏绊?，如：對地下水有污染的一些建設(shè)項目不應(yīng)布置在地下水的上游方向，以盡量減少水體污染。

　　3、氣候條件

　　氣候條件對城市規(guī)劃與建設(shè)有著諸多方面的影響，尤其在為城市居民創(chuàng)造舒適生活環(huán)境，防止城市污染等方面，關(guān)系密切。

　　(1)太陽輻射

　　分析城市所在地區(qū)太陽運行規(guī)律和輻射強度，對于建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)、建筑朝向、建筑間距的確定，以及建筑的遮陽設(shè)施與各項工程的采暖設(shè)施的設(shè)置，提供規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。

　　(2)風(fēng)象

　?、亠L(fēng)：地面大氣的水平移動，由風(fēng)向和風(fēng)速兩個量表示。

　?、陲L(fēng)向：風(fēng)吹來的方向。表示風(fēng)向的一個基本特征指標(biāo)：風(fēng)向頻率。

　　風(fēng)向頻率一般是分8個或16個羅盤方位觀測，累積某一時期內(nèi)(一季、一年或多年)各個方位風(fēng)向的次數(shù)，并以各個風(fēng)向發(fā)生的次數(shù)占該時期內(nèi)觀測、累計各個不同風(fēng)向(包括靜風(fēng))的總次數(shù)的百分比來表示。

　　風(fēng)向頻率=(某一時期內(nèi)觀測、累計某一風(fēng)向發(fā)生的次數(shù)/同一時期內(nèi)觀測、累計風(fēng)向的總次數(shù))*100%

　?、埏L(fēng)速：單位時間內(nèi)風(fēng)所移動的距離，表示風(fēng)速的一個最基本指標(biāo)是用平均風(fēng)速表示。

　　平均風(fēng)速是按每個風(fēng)向的風(fēng)速累計平均值來表示的。(加權(quán)平均數(shù))

　?、茱L(fēng)玫瑰圖--根據(jù)城市多年風(fēng)向觀測記錄匯總所繪制的風(fēng)向頻率圖和平均風(fēng)速圖，又稱為風(fēng)玫瑰圖。風(fēng)玫瑰圖是研究城市布局的重要依據(jù)。

　　在進(jìn)行城市用地規(guī)劃布局時，為了減輕工業(yè)排放的有害氣體對生活居住區(qū)的危害，通常把工業(yè)區(qū)布置在居住區(qū)的下風(fēng)位;應(yīng)同時考慮最小風(fēng)頻風(fēng)向、靜風(fēng)頻率、各盛行風(fēng)向的季節(jié)變換及風(fēng)速關(guān)系。如：

　?、偃曛挥幸粋€盛行風(fēng)向，且與此相對方向風(fēng)頻最小，或最小風(fēng)頻風(fēng)向與盛行風(fēng)向的轉(zhuǎn)換夾角大于90度，則工業(yè)用地應(yīng)放在最小風(fēng)頻之上風(fēng)位，居住區(qū)位于其下風(fēng)位。

　?、诋?dāng)全年有兩個方向的盛行風(fēng)時，應(yīng)避免使有污染的工業(yè)處于任何一個盛行風(fēng)向的上風(fēng)方向，工業(yè)區(qū)和居住區(qū)可以分別布置在盛行風(fēng)向的兩側(cè)。

　　風(fēng)速與污染的危害關(guān)系一般是反比關(guān)系，即風(fēng)速越大，污染物越容易擴(kuò)散，從而降低了污染物濃度。

　　城市用地規(guī)劃布局時，不但要考慮城市盛行風(fēng)向的影響，還要注意當(dāng)?shù)仂o風(fēng)的頻率。

　　城市用地布局在綠地安排和道路系統(tǒng)規(guī)劃中也應(yīng)考慮自然通風(fēng)的要求：大面積綠地安排成楔狀插入城市，可以引導(dǎo)風(fēng)向;道路系統(tǒng)的走向可與冬季盛行風(fēng)向成一定角度，以減輕寒風(fēng)對城市的侵襲。

　　另外，對城市局部地段在溫差熱力作用下產(chǎn)生的小范圍空氣環(huán)流也應(yīng)考慮，處理得當(dāng)有利于該地段的自然通風(fēng)。如在山地背風(fēng)面，由于會產(chǎn)生機(jī)械性渦流，布置于此的建筑有利于通風(fēng)，但其上風(fēng)向若為污染源時，也會因此而加劇污染。

　　(3)氣溫

　　氣溫對城市規(guī)劃與建設(shè)的影響

　　①城市所在地區(qū)的日溫差或年溫差較大時，會給建筑工程的設(shè)施和施工帶來影響。

　?、谠诠I(yè)配置時，需根據(jù)氣溫條件，考慮工業(yè)工藝的適應(yīng)性與經(jīng)濟(jì)性問題。

　　③在生活居住方面，則應(yīng)根據(jù)氣溫狀況考慮生活居住區(qū)的降溫或采暖設(shè)備的設(shè)置問題。

　　在日溫差較大的地區(qū)(尤其在冬天)，容易出現(xiàn)逆溫層現(xiàn)象，在靜風(fēng)和谷地地區(qū)，由于山坡氣流的下沉，更加劇這一現(xiàn)象，這時城市上空大氣比較穩(wěn)定，有害的煙氣滯留或擴(kuò)散緩慢，加劇污染。

　　城市中由于建筑密集，硬地過多，生產(chǎn)與生活活動過程中散發(fā)大量熱量，往往出現(xiàn)市區(qū)氣溫高于郊外的現(xiàn)象--熱島效應(yīng)。

　　在規(guī)劃布局時，可以增設(shè)大面積水體和綠地，加強對氣溫的調(diào)節(jié)作用，從而減少熱島效應(yīng)。

　　(4)降水與濕度中華考試網(wǎng)

　　降水--降雨、降雪、降雹、降霜等氣候現(xiàn)象的總稱。

　　降水量的大小和降水強度對城市排水設(shè)施有較為突出的影響。此外，山洪的形成、江河汛期的威脅等也給城市用地的選擇及城市防汛工程帶來直接的影響。

　　濕度高低與降水的多少有密切關(guān)系，相對濕度又隨地區(qū)或季節(jié)的不同而不同。

　　濕度的大小會對城市某些工業(yè)生產(chǎn)的工藝產(chǎn)生影響，同時又與居住環(huán)境是否舒適有關(guān)。

　　(二)城市用地的建筑條件評價(掌握)考P57

　　城市用地的建設(shè)條件--指組成城市各項物質(zhì)要素的現(xiàn)有狀況與它們在近期內(nèi)建設(shè)或改進(jìn)的可能，以及他們的服務(wù)水平與質(zhì)量。

　　與建設(shè)用地的自然條件評價相比，城市用地的建筑條件評價更強調(diào)人為因素所造成的影響。

　　1、城市用地布局結(jié)構(gòu)方面

　　對城市用地布局結(jié)構(gòu)的評價，著重以下幾個方面：

　　(1)城市用地布局結(jié)構(gòu)是否合理，主要體現(xiàn)在城市各項功能的組合與結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，以及城市總體運行的效率。

　　(2)城市用地布局結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)發(fā)展的需要，城市布局結(jié)構(gòu)形態(tài)是封閉的，還是開放的，將對城市空間發(fā)展、調(diào)整或改變的可能性產(chǎn)生影響。如工業(yè)的改造或者規(guī)模的擴(kuò)展，以此帶來生活居住用地等相應(yīng)的增加，是否會在工作地與居住地空間擴(kuò)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性障礙等。

　　(3)城市用地布局對生態(tài)環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在城市工業(yè)排放物所造成的環(huán)境污染與城市布局的矛盾。

　　(4)城市內(nèi)外交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、矛盾與潛力，城市對外鐵路、公路、水道、港口及空港的站場、線路的分布，將對城市用地結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響，還對城市進(jìn)一步擴(kuò)展的方向和用地選擇造成制約。

　　(5)城市用地結(jié)構(gòu)是否體現(xiàn)出城市性質(zhì)的要求，或者反映出城市特定自然地理環(huán)境和歷史文化積淀的特色等。

　　2、城市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面

　　城市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀包括：質(zhì)量、數(shù)量、容量與改造利用的潛力等。--影響到土地的利用及舊區(qū)再開發(fā)的可能性與經(jīng)濟(jì)性。

　　公共服務(wù)設(shè)施包括：商業(yè)服務(wù)、文化教育、郵電、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施--土地利用的重要衡量條件;尤其在舊區(qū)改建方面，土地利用的價值往往要視舊有住宅和各種公用服務(wù)設(shè)施以及改建后所能得益的多少來決定。

　　城市市政設(shè)施包括：現(xiàn)有的道路、橋梁、給水、排水、供電、煤氣等的管網(wǎng)、廠站的分布及其容量等方面。--土地開發(fā)的基礎(chǔ)條件，影響城市發(fā)展的格局。

　　3、社會、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成方面

　　社會構(gòu)成主要表現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)及其分布的密度，以及城市各項物質(zhì)設(shè)施的分布及其容量同居民需求之間的適應(yīng)性。人口分布的疏和密反映出土地利用的強度與效益。

　　城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)都將影響城市用地功能組織和各種用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)。

　　(三)城市用地的經(jīng)濟(jì)評價(熟悉)考P58

　　城市土地的經(jīng)濟(jì)評價--指根據(jù)城市土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面的屬性及其在城市社會經(jīng)濟(jì)活動中所產(chǎn)生的作用，綜合評價土地質(zhì)量優(yōu)劣差異，為土地使用提供依據(jù)。

　　通過分析土地的區(qū)位、投資于土地上的資本、自然條件、經(jīng)濟(jì)活動狀況等條件，可以揭示土地質(zhì)量和土地收益的差異。

　　1、城市土地的基本性質(zhì)

　　認(rèn)識城市土地的特殊性是進(jìn)行城市土地經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)。

　　(1)承載性是城市土地最基本的自然屬性

　　承載性--城市土地為城市各項建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會活動提供場所，是人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活不可缺少的物質(zhì)要素，也是各類建筑物和構(gòu)筑物的載體。這一特性為承載性。

　　城市土地承載性對城市的發(fā)展和建設(shè)影響主要在物理屬性方面，而與其自身肥沃程度無關(guān)。

　　(2)區(qū)位的極端重要性

　　城市土地區(qū)位的含義，除包括地理坐標(biāo)表示的幾何位置外，更重要的是經(jīng)濟(jì)地理位置，即某一地段與周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相互關(guān)系，如與就業(yè)中心，交通線路等社會經(jīng)濟(jì)要素的相對位置。

　　包括：有形區(qū)位：如土地所在位置距就業(yè)中心、交通路線的遠(yuǎn)近，基礎(chǔ)設(shè)施的條件等;

　　無形的因素：如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文化環(huán)境等。

　　(3)地租與地價

　　地租--報酬或收益，本質(zhì)是土地供給者憑借土地所有權(quán)向土地需求者讓渡土地使用權(quán)時所索取的利潤。

　　土地價格--是土地供給者向土地需求者讓渡所有權(quán)時獲得的一次性貨幣收入。

　　在我國，土地屬國家所有。因此地價一般指土地一定年限內(nèi)使用權(quán)的價格，是國家向土地使用者出讓土地使用權(quán)時獲得的一次性貨幣收入。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析：城市土地在城市不同用途之間合理分配的基礎(chǔ)是價值最大法則。即土地所有者追求最大地租，土地使用者則尋求生產(chǎn)過程中的利潤最大而使地租等于其邊際產(chǎn)出價值。

　　極差地租--不同區(qū)位的土地或同一土地上由于土地肥力、相對位置及開發(fā)程度不同而形成的差別地租。

　　2、城市土地經(jīng)濟(jì)評價的主要影響因素

　　表4-1：城市土地經(jīng)濟(jì)評價因子體系

　　基本因素層

　　派生因素層

　　因子層

　　土地區(qū)位

　　繁華度

　　商業(yè)服務(wù)中心等級

　　高級商務(wù)金融聚集區(qū)

　　集貿(mào)市場

　　交通通達(dá)度

　　道路功能與寬度

　　道路網(wǎng)密度

　　公交便捷度

　　城市設(shè)施

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　供水設(shè)施

　　排水設(shè)施

　　供暖設(shè)施

　　供氣設(shè)施

　　供電設(shè)施

　　社會服務(wù)設(shè)施

　　文化教育設(shè)施

　　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

　　文娛體育設(shè)施

　　郵電設(shè)施

　　公園綠地

　　環(huán)境優(yōu)劣度

　　環(huán)境質(zhì)量

　　大氣污染

　　水污染

　　噪聲污染

　　自然條件

　　地形坡度

　　地基承載力

　　洪水淹沒與積水

　　綠化覆蓋率

　　其他

　　人口密度

　　建筑容積率

　　城市規(guī)劃

　　人口密度

　　建筑容積率

　　用地潛力

　　四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　大綱要求

　　1、掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　2、掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作方法

　　(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容(掌握)考P60

　　1、綜合評價區(qū)域與城市建設(shè)和發(fā)展條件;

　　(1)歷史背景

　　(2)區(qū)域基礎(chǔ)

　　(3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　2、預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo);

　　3、突出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工;

　　4、確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu);

　　5、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局;

　　6、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施;

　　7、確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施;

　　8、確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議;

　　9、提出實施規(guī)劃的政策和措施。

　　(二)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的步驟(掌握)

　　1、準(zhǔn)備

　　2、分析

　　3、預(yù)測

　　4、立意

　　5、規(guī)劃

　　6、評估

　　7、成果

　　(三)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果(掌握)考P62

　　包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和圖紙

　　1、文件：包括規(guī)劃文本和附件。其中，規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件;附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎(chǔ)資料匯編。

　　2、主要圖紙：包括城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項規(guī)劃圖。圖紙比例一般為：1：500000～1：100000。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：50000～1：10000。

　　五、城市總體規(guī)劃

　　大綱要求

　　1、掌握城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　2、掌握城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　3、掌握城市總體規(guī)劃的成果要求

　　4、掌握城市總體規(guī)劃編制的工作方法

　　5、掌握城市分區(qū)規(guī)劃的作用和內(nèi)容

　　(一)城市總體規(guī)劃綱要的編制(掌握)考P62

　　1、城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　城市總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：論證國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo);論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位、原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見;研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。

　　2、城市總體規(guī)劃綱要的成果

　　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。

　　(1)文字說明

　　簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點;分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位的作用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍;原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模;提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案;對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見;提出制定和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。

　　(2)圖紙

　　區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1:50000～1:200000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū)。城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1:10000～1:25000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地的范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1:10000～1:25000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。其他必要的分析圖紙。

　　(3)專題研究報告

　　在大綱編制階段應(yīng)對城市重大問題進(jìn)行研究，撰寫專題研究報告。例如人口規(guī)模預(yù)測專題、城市用地分析專題等。

　　(二)城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容考P63

　　1、城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)

　　綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。

　　2、城市總體規(guī)劃的內(nèi)容

　　(1)設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　(2)確定城市性質(zhì)的發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。

　　(3)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置。

　　(4)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。

　　(5)綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

　　(6)確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。

　　(7)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

　　(8)確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施。

　　(9)根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。

　　(10)確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。

　　(11)確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境的要求和措施。

　　(12)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧場地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。

　　(13)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。

　　(14)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署。

　　建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當(dāng)簡化

　　城市總體規(guī)劃(續(xù))

　　(三)城市總體規(guī)劃編制方法(掌握)考P64

　　1、基礎(chǔ)資料的收集、整理與分析

　　(1)城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容要求，結(jié)合城市特點，擬定調(diào)查內(nèi)容，有計劃有步驟地進(jìn)行，最終形成資料匯編。

　　(2)調(diào)查城市各項用地的分布和面積，并要求經(jīng)過實地踏勘，查明各種用地的界線，在圖上用不同的顏色標(biāo)示，形成城市用地現(xiàn)狀圖。

　　(3)城市用地適用性評價是綜合各項用地的自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對用地質(zhì)量進(jìn)行的評價。

　　城市用地適用性的評定要因地制宜，特別是抓住對用地影響最突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，進(jìn)行重點的分析與評價。

　　城市用地的評定一般分為三類

　　(1)一類用地：適用于修建的用地。

　　(2)二類用地：基本上可以修建的用地。

　　(3)三類用地：不適于修建的用地。

　　2、確定總體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)?？傮w規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)法規(guī)和城市的具體情況確定。

　　3、確定城市性質(zhì)

　　4、預(yù)測城市人口，確定城市規(guī)模

　　(1)城市人口的構(gòu)成：年齡、性別、家庭、勞動、職業(yè)等構(gòu)成情況。

　　(2)城市人口變化：自然增長、機(jī)械增長、人口平均增長速度(人口平均增長率)

　　(3)預(yù)測城市人口規(guī)模

　　(4)確定城市用地規(guī)模

　　5、確定城市總體布局

　　(1)遵循原則：

　　①城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)籌安排

　　②功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)清晰

　?、垡劳信f區(qū)、緊湊發(fā)展

　?、芊制诮ㄔO(shè)、留有余地

　　(2)城市用地布局的主要模式

　?、偌惺降某鞘杏玫夭季?/P>

　?、诩信c分散相結(jié)合的城市用地布局

　　③分散式的城市用地布局

　　(3)城市用地布局的藝術(shù)問題

　?、俪鞘杏玫夭季炙囆g(shù)

　?、诔鞘锌臻g布局要充分體現(xiàn)城市審美要求

　?、鄢鞘锌臻g景觀的組織

　?、艹鞘休S線藝術(shù)中

　　⑤繼承歷史傳統(tǒng)，突出地方特色

　　(四)城市總體規(guī)劃的成果要求(掌握)考P70

　　1、城市總體規(guī)劃文本

　　(1)前言：說明規(guī)劃編制的依據(jù)和原則;

　　(2)市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要點;

　　(3)城市規(guī)劃區(qū)范圍;

　　(4)城市性質(zhì)、城市人口發(fā)展規(guī)模及用地規(guī)模;

　　(5)城市土地利用和空間布局;

　　(6)自然環(huán)境和歷史文化環(huán)境保護(hù);

　　(7)舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治;

　　(8)城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施;

　　(9)各項專業(yè)規(guī)劃;

　　(10)近期建設(shè)規(guī)劃’

　　(11)實施規(guī)劃的措施。

　　2、總體規(guī)劃說明書、有關(guān)專題報告及資料匯編

　　3、城市總體規(guī)劃的主要圖紙

　　(1)市(縣)域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例一般為1:50000～1:200000;

　　(2)城市現(xiàn)狀圖：圖紙比例一般大中城市為1:10000～1:25000，小城市為1:5000;

　　(3)新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖;

　　(4)市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖;

　　(5)城市總體規(guī)劃圖，表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖;

　　(6)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃;

　　(7)近期建設(shè)規(guī)劃圖;

　　(8)各項專業(yè)規(guī)劃圖。

　　(五)城市分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容和編制方法(掌握)考P71

　　1、城市分區(qū)規(guī)劃的作用

　　在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的規(guī)劃安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。

　　2、城市分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　(1)原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑用地的容量控制。

　　(2)確定市、區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地規(guī)模。

　　(3)確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，以及主要交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。

　　(4)確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

　　(5)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。

　　3、分區(qū)規(guī)劃的成果

　　(1)分區(qū)規(guī)劃文本的內(nèi)容

　?、倏倓t：編制規(guī)劃的依據(jù)和原則。

　?、诜謪^(qū)土地利用原則及不同使用性質(zhì)地段的劃分。

　?、鄯謪^(qū)內(nèi)各片人口容量、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，列出用地平衡表。

　　④道路(包括主、次干道)規(guī)劃紅線位置及控制點坐標(biāo)、標(biāo)高。

　?、菥G地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的保護(hù)管理要求。

　?、薰こ坦芫W(wǎng)及主要市政公用設(shè)施的規(guī)劃要求。

　　(2)分區(qū)規(guī)劃圖紙

　?、僖?guī)劃分區(qū)位置圖：表現(xiàn)各分區(qū)在城市中的位置。

　?、诜謪^(qū)現(xiàn)狀圖：圖紙比例一般為1:5000。內(nèi)容包括：分類標(biāo)繪土地利用現(xiàn)狀、市政設(shè)施及公共設(shè)施現(xiàn)狀。

　　③分區(qū)土地利用規(guī)劃圖：圖紙比例一般為1:5000，內(nèi)容包括規(guī)劃的各類用地界線，綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的用地界線的保護(hù)范圍。

　?、芊謪^(qū)建筑容量規(guī)劃圖：標(biāo)明建筑高度、容積率等控制指標(biāo)及分區(qū)界線。

　?、莸缆窂V場規(guī)劃圖：規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點坐標(biāo)、標(biāo)高;主要道路交叉口形式和用地范圍;主要廣場、停車場位置和用地范圍。

　?、薷黜棇I(yè)規(guī)劃圖。

　　(3)分區(qū)規(guī)劃應(yīng)收集的基礎(chǔ)資料

　　總體規(guī)劃對本分區(qū)的要求;分區(qū)人口現(xiàn)狀;分區(qū)土地利用現(xiàn)狀;分區(qū)居住、公建、工業(yè)、倉儲、市政公用設(shè)施、綠地、水面等現(xiàn)狀及發(fā)展要求;分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展要求;分區(qū)主要工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀

　　六、城市詳細(xì)規(guī)劃

　　大綱要求

　　1、掌握詳細(xì)規(guī)劃的類型、作用和地位?

　　2、掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容和編制方法?

　　3、掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求?

　　4、掌握修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容和編制方法?

　　5、掌握修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求?

　　(一)控制性詳細(xì)規(guī)劃(掌握)

　　1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃的控制功能，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。具體來說，控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容有以下幾點：

　　(1)確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積與用地界線。

　　(2)確定各地塊建筑容量、高度控制及建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求。

　　(3)確定各級支路的紅線位置，控制點坐標(biāo)的標(biāo)高。

　　(4)根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。

　　(5)制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。

　　2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)

　　(1)地塊規(guī)定性指標(biāo)一般為以下幾項：

　　①用地性質(zhì)

　　②用地面積

　?、劢ㄖ芏?/P>

　　④建筑控制高度

　?、萁ㄖt線后退距離

　?、奕莘e率

　?、呔G地率

　　⑧交通出入口方位

　?、嵬＼嚥次患捌渌枰渲玫墓苍O(shè)施

　　(2)指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項

　　①人口容量

　?、诮ㄖ问健Ⅲw量、色彩、風(fēng)格要求

　?、燮渌h(huán)境要求

　　3、控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果

　　(1)文本內(nèi)容

　　①總則:制定規(guī)劃的目的、依據(jù)及原則，主管部門和管理權(quán)限。

　　②各地塊劃分及規(guī)劃控制的原則和要求。

　?、鄹鞯貕K使用性質(zhì)劃分和適建要求。(適建、不適建、有條件適建的建筑類型)。

　?、芨鞯貕K控制指標(biāo)一覽表。

　?、萁ㄖ锖笸思t線距離的規(guī)定。

　　⑥相鄰地段的建筑規(guī)定。

　　⑦市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求。

　?、嗒剟詈蛻土P。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的文本應(yīng)附地塊控制圖則。

　　(2)圖紙內(nèi)容(圖紙比例一般為1:1000～1:2000)

　?、儆玫噩F(xiàn)狀圖

　?、谟玫匾?guī)劃圖

　　③道路交通及豎向規(guī)劃圖

　?、芄こ坦芫W(wǎng)規(guī)劃圖

　　(二)修建性詳細(xì)規(guī)劃(掌握)

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃是在當(dāng)前或近期擬開發(fā)建設(shè)地段，以滿足修建需要為目的的進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計，包括總平面布置、空間組織和環(huán)境設(shè)計、道路系統(tǒng)和工程管線規(guī)劃設(shè)計等。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)滿足上一層次規(guī)劃的要求，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計提供依據(jù)。

　　1、修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容

　　(1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

　　(2)建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖。

　　(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。

　　(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。

　　(5)工程管線規(guī)劃設(shè)計。

　　(6)豎向規(guī)劃設(shè)計。

　　(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

　　2、修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果

　　(1)規(guī)劃說明書

　?、佻F(xiàn)狀條件分析。

　?、谝?guī)劃原則和總體構(gòu)思。

　?、塾玫夭季帧?/P>

　?、芙ㄖ臻g組織和環(huán)境景觀。

　?、莸缆泛途G地系統(tǒng)規(guī)劃。

　?、薷黜棇I(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合。

　?、哓Q向規(guī)劃。

　?、嘀饕夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括總用地面積、總建筑面積、住宅建筑總面積、平均層數(shù)、容積率、建筑密度、住宅建筑容積率、建筑密度、綠地率。

　?、峁こ塘考巴顿Y估算。

　　(2)規(guī)劃圖紙

　?、僖?guī)劃地段位置圖：標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系。

　?、谝?guī)劃地段現(xiàn)狀圖：標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。圖紙比例為1:500～1:2000。

　?、垡?guī)劃總平面圖：標(biāo)明地形地貌、規(guī)劃道路、綠化布置及各類用地的范圍和建筑平面的輪廓線、用途、層數(shù)等。圖紙比例為1:500～1:2000。

　?、艿缆方煌ㄒ?guī)劃圖：標(biāo)明道路控制點坐標(biāo)、標(biāo)高，道路斷面，交通設(shè)施。圖紙比例為1:500～1:2000。

　?、葚Q向規(guī)劃圖：用等高線法或標(biāo)注法表示表示規(guī)劃后的地形地貌等。圖紙比例為1:500～1:2000。

　?、奘姓O(shè)施規(guī)劃圖：標(biāo)明各類市政管線的布置，市政設(shè)施的位置、容量，相關(guān)設(shè)施和用地。圖紙比例為1:500～1:2000。

　?、呔G化景觀規(guī)劃圖：標(biāo)明植物配置的種類、景點的名稱。圖紙比例為1:500～1:2000。

　　⑧表達(dá)規(guī)劃意圖的透視圖和鳥瞰圖(一般應(yīng)做模型)

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