新型城鎮(zhèn)化試點啟動 10萬人以上建制鎮(zhèn)試點設(shè)市
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據(jù)媒體報道,國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點已啟動,重點為鎮(zhèn)改市,此外還將農(nóng)村宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一不動產(chǎn)登記體系。
近日國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知,要求各省選擇符合條件的不同層級市、鎮(zhèn)作為試點在8月底前上報發(fā)改委。
業(yè)內(nèi)人士稱,當(dāng)前城鎮(zhèn)化問題單靠城市改革難以解決,迫切需要尋找新突破口,要改變以往以單純促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)的做法,集中優(yōu)勢資源設(shè)置試驗區(qū)。尤其針對人口10萬以上的建制鎮(zhèn),開展新型設(shè)市模式試點,這也將成為近中期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點。
此次試點對象將重點放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn),開展新型設(shè)市模式試點工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式。按照城市設(shè)置和簡化行政機(jī)構(gòu)聯(lián)動原則,探索新設(shè)市城市的行政管理模式,合理增設(shè)城市建制,優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置,提高行政效能,降低行政成本。
據(jù)其報道,具體的改革內(nèi)容包括探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類,明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。試點地區(qū)需把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理,編制公開透明的城市政府資產(chǎn)負(fù)債表,以更好地吸引投資者,拓寬投融資機(jī)制,進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)化資金問題。
此外,在農(nóng)村宅基地方面,試點地區(qū)需加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查,全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證,將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系,并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
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