2020年山西省考申論范文：共享大巴被叫停，上路走不得捷徑
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2020年山西省考申論范文：共享大巴被叫停，上路走不得捷徑
共享巴士不算新鮮產(chǎn)物，網(wǎng)約車?yán)锏凝堫^滴滴于2015年就上線了巴士服務(wù)，但目前這一產(chǎn)業(yè)仍然談不上成熟，甚至集聚了不少行業(yè)風(fēng)險。近日，寧波一款名為“酉巴巴”的共享大巴上線運行不到一個月，就因涉嫌違法營運被寧波運管部門叫停。由此，這一共享經(jīng)濟(jì)模式又引起了人們的關(guān)注。
從企業(yè)行為看，“酉巴巴”更像是一次無厘頭的冒險。雖說這家公司打出的是共享經(jīng)濟(jì)的旗號，但其實質(zhì)卻是在進(jìn)行客運服務(wù)，在未取得營運資格情況下，這種做法本身就是在冒險。
實際上，早在今年八九月份，寧波運管局就約談過企業(yè)負(fù)責(zé)人，10月份還書面函告該公司，未取得道路運輸經(jīng)營許可不得違法上路經(jīng)營。但該公司雖然承諾將通過正式途徑申請許可證照，卻仍抱著僥幸心理，打出“8公里內(nèi)永久免費”的宣傳口號，繼續(xù)大張旗鼓地進(jìn)行試運營。這就等于自己撞到了槍口上。
如果說有關(guān)部門沒有約談、提醒，企業(yè)這么做或可歸結(jié)為對制度環(huán)境缺乏必要了解。但在多次提醒后依舊我行我素，只能說明企業(yè)不是在裝傻，而是試圖闖關(guān)，挑戰(zhàn)既有公交營運秩序。后者的可能性更大。在被叫停后，該公司負(fù)責(zé)人表示，在項目上線之前，“我們就知道會有這么一天，該來的遲早會來”。從這句話來看，企業(yè)是“明知山有虎，偏向虎山行”，對營運行為的風(fēng)險和后果早有預(yù)判。
既然企業(yè)明知這么做極有可能被叫停，為何還要以身涉險，不顧一切投入運營?或者說，企業(yè)事先取得營運許可，豈不是什么問題都解決了?關(guān)鍵就在這里。當(dāng)被問及企業(yè)能否通過申請獲得營運資質(zhì)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的答復(fù)是，可以提出申請，但目前獲批會有點難度。無照營運將被叫停、取締，但要申請相關(guān)資質(zhì)卻又難以獲批，這就是企業(yè)不得不“邊走邊唱”的緣故。換句話說，如果一切按部就班，這家企業(yè)的共享大巴模式壓根就行不通。
對寧波共享大巴被叫停，可以展開兩個方向的反思。一個方向是政策制度層面的，即監(jiān)管部門對待創(chuàng)新的所謂“審慎寬容”，究竟該在哪里體現(xiàn)審慎，又該如何體現(xiàn)寬容?
在主管部門看來，牌照、資質(zhì)這些是無法通融的，這似乎并沒錯。畢竟，允許企業(yè)打著共享旗號進(jìn)行無照營運，對現(xiàn)有市場秩序會構(gòu)成巨大沖擊，因此也會讓主管部門陷入尷尬。除非政策法規(guī)有整體突破，否則主管部門是不會也不太敢允許企業(yè)如此“裸奔”。因為大巴車的安全要求遠(yuǎn)高于網(wǎng)約轎車，網(wǎng)約車即便出了事故，涉及的也只是幾個人的事，但大巴車則關(guān)系到一車人的生死安全。所以法律法規(guī)對大巴車的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求是不能放松的。
而對企業(yè)來講，在明知現(xiàn)有制度環(huán)境很難調(diào)整的情況下，本不該任性“創(chuàng)新”，而應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行可行性調(diào)查，及時改變運營模式，這樣才能避開暗礁，順利開展業(yè)務(wù)。尤其是，在網(wǎng)約車新規(guī)出臺后，各地針對共享汽車這領(lǐng)域，有了比較清晰的監(jiān)管思路，整體上提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，這時候還想繞過資質(zhì)許可等環(huán)節(jié)，已經(jīng)幾乎不可能。目前，許多共享巴士運營企業(yè)都是采取與擁有牌照的公司合作的方式開展運營，寧波這家公司想借所謂模式創(chuàng)新走捷徑，等于給自己下絆。
共享巴士的市場空間不是沒有，其比網(wǎng)約車廉價，又可填補(bǔ)公交運營的空白，但總體而言，市場前景并不明朗，盈利模式更不清晰，想要進(jìn)入這一行業(yè)，不僅要有強(qiáng)大資金、技術(shù)支撐，更需要汲取其他共享模式的經(jīng)驗，小心上路。如果太任性，反倒可能倒得越快。
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