立法目的及依據(jù)?

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　　問題：

　　立法目的及依據(jù)?

　　答疑：

　　第一條　為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　【解釋】本條是關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。

　　法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的。我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價師頻道為您整理)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這一基本經(jīng)濟制度決定了我國物權(quán)法的社會主義性質(zhì)。物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)的歸屬、范圍和內(nèi)容，都與我國基本經(jīng)濟制度密切相關(guān)，如果不反映、不體現(xiàn)我國的基本經(jīng)濟制度，就不可能制定出符合我國國情的、具有中國特色的物權(quán)法。因此，物權(quán)法必須體現(xiàn)我國的基本經(jīng)濟制度并以維護我國的基本經(jīng)濟制度為根本目的，所以本條明確將維護國家基本經(jīng)濟制度作為立法目的之一。物權(quán)法主要從民事角度通過明確物的歸屬，權(quán)利人有哪些權(quán)利，他人負有哪些義務(wù)，侵害物權(quán)的法律責(zé)任等，來體現(xiàn)和維護我國的基本經(jīng)濟制度。

　　民法是調(diào)整平等主體之間關(guān)系的法律，是伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步完備的。改革開放以來，我國實行社會主義市場經(jīng)濟。對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，中央政策很明確，就是要建立市場經(jīng)濟體制，利用市場的手段，發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)律的作用，合理配置資源，發(fā)揮人力物力資源的最大效益，通過市場主體的公平競爭，發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟繁榮，提高生活水平，增強綜合國力。發(fā)展市場經(jīng)濟，就要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律制度，而規(guī)范市場經(jīng)濟關(guān)系基本法律就是民法。物權(quán)法是民法的重要組成部分，通過確立物權(quán)歸屬和利用的基本規(guī)則，規(guī)范市場主體因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財產(chǎn)關(guān)系，保障市場主體的權(quán)利，維護市場經(jīng)濟秩序，為我國社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)。因此，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序是物權(quán)法的立法目的之一。

　　制定物權(quán)法最直接的目的是明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用。這與物權(quán)法的作用密切相關(guān)。物權(quán)法的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　(1)定紛止爭。商鞅在《商君書》中說：“一兔走，百人逐之，非以兔可分以為百也，由名分之未定也，夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也，故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之，名分已定，貧盜不取。”生活中常常發(fā)生這樣的事，有一個房東，把自己的房子先賣給甲，并把房子交給甲使用;后由于價格、熟人等多種原因又把該房子賣給乙，并和乙辦理了房屋過戶手續(xù)。(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價師頻道為您整理)試問，該房子究竟屬于誰，乙能否要求甲騰出房子?解決一物二賣的問題，有多種辦法，比如按照訂立合同的先后確定房屋的歸屬，按照有無付款或者付款的先后確定房屋的歸屬，按照買方有無實際占有該房屋確定房屋的歸屬，還有一種辦法就是按照房屋有無辦理過戶登記手續(xù)確定房屋的歸屬。上述幾種解決辦法都有一定道理。沒有物權(quán)法，仁者見仁，智者見智。有了物權(quán)法，物權(quán)法從維護經(jīng)濟秩序和市場交易安全出發(fā)，規(guī)定誰是該房屋的所有人，首先看該房屋有無辦理過戶登記手續(xù)，如果已經(jīng)辦理過戶登記手續(xù)，不動產(chǎn)登記簿上登記的人就是房屋的所有人。甲雖然先買，但沒有辦理過戶手續(xù)，乙雖然后買，但已經(jīng)辦理過戶手續(xù)，不動產(chǎn)登記簿上的所有人是乙，因此，乙有權(quán)要求甲騰出房子。甲雖然沒有辦理過戶手續(xù)，但甲和原房主之間訂立的買賣房屋合同是有效的，甲受到的損失，可以按照合同要求原房主賠償。因此，依靠物權(quán)法確定的規(guī)則就能夠明確歸屬，定紛止爭，穩(wěn)定經(jīng)濟秩序。

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　　(2)物盡其用。物可以自己用，也可以交由他人使用。物權(quán)法為權(quán)利人充分利用財產(chǎn)留下很大的活動空間，物權(quán)法不僅有物的所有權(quán)人占有、使用、收益權(quán)利的規(guī)定，也有他人利用物的權(quán)利的規(guī)定，如用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。同時，從合理利用資源、維護公共利益出發(fā)，對權(quán)利人的權(quán)利也有不少限制，如物權(quán)法有關(guān)嚴格保護耕地的規(guī)定，有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定，以及征收、征用的規(guī)定等。制定物權(quán)法，就是要充分發(fā)揮物權(quán)法定紛止爭和物盡其用這兩個方面的作用，為權(quán)利人充分利用財產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，鼓勵權(quán)利人創(chuàng)造財富，積累財富，使“有恒產(chǎn)者有恒心”，保障安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，物權(quán)法把明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用作為立法目的。

　　保護權(quán)利人的物權(quán)是物權(quán)法的目的之一。這主要體現(xiàn)在：(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價師頻道為您整理)一是通過一系列確定物權(quán)歸屬的規(guī)則明確物權(quán)屬于誰;二是通過規(guī)定物權(quán)保護的途徑與方式使物權(quán)受到侵害的權(quán)利人可以保護自己的合法權(quán)利;三是通過規(guī)定國有財產(chǎn)的范圍、行使以及防止國有資產(chǎn)流失，加大對國有資產(chǎn)的保護力度保護國有資產(chǎn);通過規(guī)定集體財產(chǎn)的范圍、行使等保護農(nóng)村和城鎮(zhèn)的集體財產(chǎn);通過規(guī)定私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)等保護私人所有的合法財產(chǎn);通過規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)保護權(quán)利人對物的利用的權(quán)利?？傊贫ㄎ餀?quán)法的目的是之一，就是切實保護權(quán)利人的物權(quán)，維護廣大人民群眾切身利益，激發(fā)人們創(chuàng)造財富的活力，促進社會和諧。

　　憲法是國家的根本大法，是母法，其他法律都是由憲法派生的。憲法規(guī)定大政方針，其他法律都必須體現(xiàn)憲法精神，不得與憲法相抵觸。物權(quán)法必須體現(xiàn)憲法的精神。物權(quán)法將憲法規(guī)定的我國的基本經(jīng)濟制度作為立法目的，同時將基本經(jīng)濟制度和實行社會主義市場經(jīng)濟作為物權(quán)法的基本原則。物權(quán)法將憲法規(guī)定的保護公私財產(chǎn)的精神落實在對國有資產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私人合法財產(chǎn)保護的具體規(guī)定上，以保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)，維護最廣大人民群眾的根本利益。

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