2018年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第一章教材考點：房地產(chǎn)法律體系

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第一章高頻考點

第四節(jié)房地產(chǎn)法制建設(shè)

房地產(chǎn)法律體系：

目前，我國房地產(chǎn)的法律法規(guī)制度體系建設(shè)已取得了顯著成績，該體系的構(gòu)架由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)等構(gòu)成。其中，法律主要有《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡稱《城市房地產(chǎn)管理法》)、《土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)、《中華人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》(以下簡稱《資產(chǎn)評估法》)。特別是《城市房地產(chǎn)管理法》，它的頒布實施標(biāo)志著我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁入了法制管理的新時期，為依法管理房地產(chǎn)市場奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。這部法律除確立了我國房地產(chǎn)管理的基本原則，對房地產(chǎn)開發(fā)用地、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介等主要環(huán)節(jié)，確立了一系列基本制度，做出了具體規(guī)定，內(nèi)容十分豐富?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》對包括房地產(chǎn)估價行業(yè)在內(nèi)的房地產(chǎn)行業(yè)管理做出了一些特殊規(guī)定。而2016年12月1日實施的《資產(chǎn)評估法》重點規(guī)范包括房地產(chǎn)估價在內(nèi)的各類評估專業(yè)人員和評估機(jī)構(gòu)從業(yè)行為、評估行業(yè)組織自律行為和政府監(jiān)督管理行為?！顿Y產(chǎn)評估法》實施之前的資產(chǎn)評估，是指財政部門管理的“資產(chǎn)評估”，亦即狹義的資產(chǎn)評估。《資產(chǎn)評估法》實施之后的資產(chǎn)評估不僅包括財政部門管理的“資產(chǎn)評估”，還包括房地產(chǎn)估價、土地估價等其他評估領(lǐng)域和評估專業(yè)，是廣義的資產(chǎn)評估?！顿Y產(chǎn)評估法》對包括房地產(chǎn)估價行業(yè)在內(nèi)的各類評估行業(yè)管理做出了一般性規(guī)定。因此，《資產(chǎn)評估法》是評估行業(yè)的一般法，而《城市房地產(chǎn)管理法》是包括房地產(chǎn)評估管理在內(nèi)的有關(guān)房地產(chǎn)管理的特別法。

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第九十二條規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。因此，在房地產(chǎn)估價行業(yè)管理活動中，《城市房地產(chǎn)管理法》有規(guī)定的，適用《城市房地產(chǎn)管理法》，與《資產(chǎn)評估法》規(guī)定不一致的，也應(yīng)當(dāng)適用《城市房地產(chǎn)管理法》。