2014年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》講義:第十章三節(jié)

　　第三節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用稅

　　一、納稅人

　　城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人是擁有土地使用權(quán)的單位和個人。擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人繳納;土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實(shí)際使用人納稅;土地使用權(quán)共有的，由共有各方劃分使用比例分別納稅。

　　二、課稅對象

　　即占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。農(nóng)田水利占用耕地的，不征收耕地占用稅。占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本條例的規(guī)定征收耕地占用稅。

　　三、計稅依據(jù)

　　耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定稅率一次性計算征收。耕地占用稅實(shí)行據(jù)實(shí)征收原則，對于實(shí)際占用耕地超過批準(zhǔn)占用耕地，以及未經(jīng)批準(zhǔn)而自行占用耕地的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由財政部門按照實(shí)際占用耕地面積，依法征收耕地占用稅，并由土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、適用稅額

　　耕地占用稅實(shí)行定額稅率，具體分四個檔次耕地占用稅實(shí)行定額稅率，具體分4個檔次：①以縣為單位(下同)，人均耕地在.1畝以下(含1畝)的地區(qū)，10元至 50元/m2;②人均耕地在l畝至2畝(含2畝)的地區(qū)，8元至40元/mZ;③人均耕地在2畝至3畝(含3畝)的地區(qū)，6元至30元/m2;④人均耕地在3畝以上的地區(qū)，5至25元/m2。

　　各地適用稅額，由省級人民政府在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)情況核定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定的適用稅額的平均水平，不得低于國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定各省、自治區(qū)、直轄市的平均稅額。

　　五、加成征稅

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加成征稅政策主要有以下二項(xiàng)：

　　(1)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以適當(dāng)提高，但最高不得超過規(guī)定稅額的50%。

　　(2)占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。

　　六、減稅、免稅

　　(一)減稅規(guī)定(1)鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。根據(jù)實(shí)際需要，國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可對此情形免征或者減征耕地占用稅。

　　(2)農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，稅額減半征收。

　　(3)農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

　　(二)免稅范圍

　　(1)軍事設(shè)施占用耕地;

　　(2)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。

　　七、納稅環(huán)節(jié)和納稅期限

　　耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。土地管理部門在通知單位或者個人辦理占用耕地手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時通知耕地所在地同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。