2014年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》考點:屬于國家所有的文物

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　　物權(quán)法解釋：第五十一條【屬于國家所有的文物】

　　第五十一條　法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。

　　【解釋】本條是關(guān)于屬于國家所有文物的規(guī)定。

　　我國是一個擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，擁有極為豐富的文化遺產(chǎn)。我們的祖先在改造自然、改造社會的長期斗爭中，創(chuàng)造了燦爛輝煌的古代文化，為整個人類文明歷史做出過重要的貢獻(xiàn)。保存在地上地下極為豐富的祖國文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族歷史發(fā)展的見證。它真實地反映了我國歷史各個發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科學(xué)和社會生活的狀況，蘊(yùn)藏著各族人民的創(chuàng)造、智慧和崇高的愛國主義精神，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想像力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，對世世代代的中華兒女都有著強(qiáng)大的凝聚力和激勵作用。在建設(shè)具有中國特色的社會主義的新時期，在全國各族人民堅持四項基本原則，堅持改革開放總方針的偉大實踐中，保護(hù)和利用好文物，對于繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外同胞推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，以及不斷擴(kuò)大我國人民同世界各國人民的文化交流和友好往來，都具有重要的意義。文物保護(hù)法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)，下列文物受國家保護(hù)：(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;(二)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑;(三)歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;(四)歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等;(五)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院文物行政部門制定，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)?！?/P>

　　本條規(guī)定，法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。在此需要明確的是，并不是所有的文物都?xì)w國家所有，而是法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。文物的所有者可以是各類民事主體，民事主體可以按照法律規(guī)定享有對文物的所有權(quán)。依照文物保護(hù)法第五條的規(guī)定，以下文物屬于國家所有：(1)中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。(2)古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。(3)下列可移功文物，屬于國家所有：①中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外;②國有文物收藏單位以及其他國家機(jī)關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物;③國家征集、購買的文物;④公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物;⑤法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。文物保護(hù)法第五條中還規(guī)定：“屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。”“國有不可移動文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。”國家依法享有對法律規(guī)定屬于國家所有的文物的所有權(quán)，也就是國家依法享有對其所有的文物的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　我國一些行政法規(guī)也對一些文物的國家所有權(quán)作出過規(guī)定。如1980年5月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家文物事業(yè)管理局、國家基本建設(shè)委員會《關(guān)于加強(qiáng)古建筑和文物古跡保護(hù)管理工作的請示報告的通知》規(guī)定：“凡是由政府公布的各級文物保護(hù)單位其所有權(quán)屬于國家，任何單位都不得據(jù)為己有。"1989年10月國務(wù)院發(fā)布的《水下文物保護(hù)管理條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱水下文物，是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)：(一)遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物;(二)遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物;(三)遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物。前款規(guī)定內(nèi)容不包括一九一一年以后的與重大歷史事件、革命運動以及著名人物無關(guān)的水下遺存。”第三條規(guī)定：“本條例第二條第(一)、(二)項所規(guī)定的水下文物屬于國家所有，國家對其行使管轄權(quán);本條例第二條第(三)項所規(guī)定的水下文物，國家享有辨認(rèn)器物物主的權(quán)利。"1987年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》規(guī)定：“我國地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，統(tǒng)屬國家所有，非經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人，不得以任何借口私自掘取?！?/P>