2015年河南省考申論熱點(diǎn)公車改革,須從更精準(zhǔn)處著手
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2015年河南省考申論熱點(diǎn)公車改革，須從更精準(zhǔn)處著手
劍指“車輪上的腐敗”的公車改革啟動(dòng)以來，效果如何?中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，情況不容樂觀。在今年7月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題中，違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題仍然最突出，達(dá)到680起。這一現(xiàn)象提示我們，消除改革中的頑癥，仍然需要更進(jìn)一層的推動(dòng)力。
公務(wù)用車由于帶給群眾直觀感受最強(qiáng)烈，因此群眾的改革期待最大。去年7月，中央印發(fā)關(guān)于公車改革的兩份文件，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，明確了公車改革的時(shí)間表和路線圖。不少地方、單位和部門穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，取得不錯(cuò)的初步成效。但顯然還有不少單位和部門存在諸多問題，其中一個(gè)重要原因就在于步入深水區(qū)的改革具有復(fù)雜性。當(dāng)公車改革遭遇現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性、差別性，無疑就需要更加精準(zhǔn)細(xì)致的分類突破。
公車改革初期，那些與公務(wù)需求完全無關(guān)的“特權(quán)式”私用，是引起社會(huì)普遍不滿的突出現(xiàn)象，一些網(wǎng)友用“隨手拍”的形式記錄下身邊的公車私用，就是公眾不滿的集中表現(xiàn)。應(yīng)該說，基于當(dāng)時(shí)此種情況，從社會(huì)輿論到具體改革方案制定者，都形成了公車必須改革的高度共識(shí)。從改革的視角看，嚴(yán)抓作風(fēng)以著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“特權(quán)式”公車私用問題無疑是一個(gè)重要突破口，是推進(jìn)公車改革的前提和基礎(chǔ)，也是取得改革共識(shí)的關(guān)鍵一招。如今，人們?cè)谝恍└邫n消費(fèi)場(chǎng)所、飯店、會(huì)所門口，已經(jīng)很難覓到公車的蹤影。
然而，要祛除“特權(quán)式”私用，不僅要治標(biāo)，更要治本。前者比如抓作風(fēng)，比如嚴(yán)格管理，從根本上說動(dòng)的只是一些人的不當(dāng)利益。但治本，比如取消一般公務(wù)用車，因?yàn)楦牡氖?ldquo;存量”，勢(shì)必會(huì)動(dòng)很多人的既得利益。這也正是一些人表示“不理解”“不情愿”的原因所在，因?yàn)檎l也不愿意曾經(jīng)的“福利”被取消。
現(xiàn)實(shí)問題客觀存在。比如，有些工作崗位需要經(jīng)常下鄉(xiāng)，缺乏公務(wù)用車的確給工作帶來不便;有的單位核定車補(bǔ)后，一些職工出勤出差需要“倒貼錢”;還有一些地方“公務(wù)出行多而級(jí)別低的拿得少，公務(wù)出行少而級(jí)別高的反而多拿”。也有離退休老干部訴苦，曾夜間突發(fā)疾病，家中無車，而單位也懾于規(guī)定不敢派車送醫(yī)，讓老同志心寒。諸如此類的情況，使各地的改革在進(jìn)度上參差不齊，一些地方在推進(jìn)改革時(shí)甚至表示“不愿意成為領(lǐng)頭羊，以免面臨過多關(guān)注”。這其中既有公車的福利享受問題，也有實(shí)際公務(wù)需要和具體差異因素，這就需要精確發(fā)力、精準(zhǔn)用力，才能讓公車改革向前邁出關(guān)鍵一步。
具體而言，就是要在設(shè)計(jì)制度時(shí)最大限度考慮到不同地區(qū)、不同工作性質(zhì)和不同層級(jí)的公平和公正，不宜一刀切。比如，陜西對(duì)改革標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)劃分，將取消公車后的省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼分為7檔;廣東一些地方，則沒有完全按照行政級(jí)別來確定，而是按照崗位性質(zhì)劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為“一線領(lǐng)導(dǎo)”，反而比“級(jí)別更高”的機(jī)關(guān)干部補(bǔ)貼要多，而一些副廳級(jí)干部已經(jīng)習(xí)慣“騎自行車去開會(huì)”。與此同時(shí)，對(duì)那些潛伏在暗處的作風(fēng)頑癥，比如名為“公車服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)“專車”的現(xiàn)象，也要給予更加精準(zhǔn)的監(jiān)督。
習(xí)近平總書記在中央深改組會(huì)議上要求，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。在千頭萬緒的改革事業(yè)中，公車改革和其他改革一樣，牽連著方方面面。做到“精確”和“精準(zhǔn)”，既需要勇氣，也需要智慧。
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