2016年北京公務(wù)員申論熱點警惕產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象
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2016年北京公務(wù)員申論熱點警惕產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象
記者在貴州、安徽、北京等大數(shù)據(jù)先行先試的省市采訪，不少老師、企業(yè)家和地方領(lǐng)導(dǎo)干部提出，大數(shù)據(jù)是朝陽產(chǎn)業(yè)和“未來能源”，這一新興領(lǐng)域能不能成為我國信息技術(shù)由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)型，取決于產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展、核心技術(shù)能否真正突破、壁壘鴻溝能否真正打破等多重因素，亟待深化認(rèn)識精準(zhǔn)判斷，制定科學(xué)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃。
首先，要警惕“一哄而上、一哄而散”，科學(xué)布局合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“大數(shù)據(jù)是藍(lán)海、是機(jī)遇，但一定要防止重演過去很多產(chǎn)業(yè)‘一哄而上、一哄而散’的教訓(xùn)，避免發(fā)生顛覆性的錯誤。”貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛說，數(shù)據(jù)中心對氣候條件、溫度環(huán)境、地質(zhì)安全和能源供給等要素依賴性很高，不可能遍地開花。但目前這一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)一窩蜂上馬的苗頭，對此應(yīng)高度警惕，科學(xué)制定國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。
國家超算天津中心應(yīng)用研發(fā)部主任孟祥飛說，國內(nèi)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)概念有越炒越熱的趨勢，要清醒認(rèn)識到很多所謂“數(shù)據(jù)中心”其實只是“數(shù)據(jù)孤島”，根本沒有形成產(chǎn)業(yè)體系。阿里云總裁胡曉明表示，要警惕當(dāng)前各地互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的泛濫現(xiàn)象，有的地方，市、縣、鄉(xiāng)都在搞“大數(shù)據(jù)、云計算”，全民大數(shù)據(jù)容易導(dǎo)致新一輪硬件建設(shè)大比拼，造成資源浪費。
老師表示，在全球市場低迷、我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，不少地區(qū)都對發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等信息產(chǎn)業(yè)寄予厚望，但各地自行探索難以形成合力，容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。據(jù)工信部統(tǒng)計，2011年到2013年上半年，全國規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)中心就有255個，設(shè)計容量為728萬臺服務(wù)器，而實際只有約57萬臺，僅占設(shè)計規(guī)模的7.8%，造成土地、機(jī)房大量閑置。
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國家信息中心老師委員會副主任寧家駿認(rèn)為，各地數(shù)據(jù)中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)以產(chǎn)業(yè)實際需求為導(dǎo)向，做到精細(xì)化設(shè)計，針對性開發(fā)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成良好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，而不是任其“野蠻生長”。
其次，應(yīng)以政府開放打破“數(shù)據(jù)壁壘”，讓“信息孤島”釋放聚合效益。
“發(fā)展大數(shù)據(jù)，最難的是領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有大數(shù)據(jù)意識”，貴州省經(jīng)信委主任馬寧宇說，政府具有最多跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，所有提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的國家，都是把政府?dāng)?shù)據(jù)開放放在第一位。但很多地方把保密作為數(shù)據(jù)不開放的“擋箭牌”，這種觀念不打破，就不能讓數(shù)據(jù)釋放價值和效益。
寧家駿說，“互聯(lián)網(wǎng)+”要求政府更好地利用互聯(lián)網(wǎng)思維，推動信息公開、數(shù)據(jù)開放。由于相關(guān)法律法規(guī)和政策環(huán)境不夠完善，政府和壟斷部門信息共享和開放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源不夠豐富，而企業(yè)擁有的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計算能力常常無用武之地，陷入“巧婦難為無米之炊”的狀態(tài)。
“數(shù)據(jù)越用越值錢，越交叉越能產(chǎn)生新價值。”食品安全與營養(yǎng)(貴州)信息科技有限公司副總經(jīng)理陶光燦說，當(dāng)前企業(yè)面臨的最大問題還是“數(shù)據(jù)鴻溝”，食品安全涉及農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、供銷社等諸多部門，準(zhǔn)確預(yù)警是建立在大數(shù)據(jù)分析之上的，“關(guān)聯(lián)性”是數(shù)據(jù)市場的潛在空間所在，但目前有些政府部門數(shù)據(jù)不愿拿出來，人為造成數(shù)據(jù)沉淀。
再次，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計體系等缺失制約發(fā)展，亟待加快模式創(chuàng)新。
貴陽大數(shù)據(jù)交易所總裁王叁壽說，我國目前缺乏對各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及大規(guī)模自動化處理手段，數(shù)據(jù)流通平臺仍局限在特定行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)，不同用戶對于數(shù)據(jù)價值的認(rèn)知仍有較大差異。
由于政府部門條線分割嚴(yán)重、缺乏數(shù)據(jù)存儲規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)即使拿到的公共大數(shù)據(jù)也十分雜亂，融合成本高昂。很多記錄下來的數(shù)據(jù)沒有規(guī)范化，也沒有對數(shù)據(jù)存儲進(jìn)行設(shè)計，即使在同一個行業(yè)，數(shù)據(jù)也是千奇百怪。
安徽省經(jīng)信委軟件處處長程英春說，目前云計算、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備，評估評測環(huán)節(jié)不健全，公共支撐體系有待完善，特別是政府在采購云計算服務(wù)方面，受傳統(tǒng)的預(yù)算、采購制度限制，以及缺乏相應(yīng)安全、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，存在采購單位“不敢買”“不能買”等現(xiàn)象。部分行業(yè)領(lǐng)域市場門檻高，自主云計算產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入困難。
貴陽大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室主任連玉明說，當(dāng)前一些地方政府缺乏“數(shù)據(jù)治理”意識，一時還難以改變靠經(jīng)驗判斷的慣性思維。
受訪老師表示，各級政府部門應(yīng)制定清晰的大數(shù)據(jù)、云計算頂層設(shè)計，從數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)研究、覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、法制環(huán)境支持等關(guān)鍵要素入手，研究大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，評估大數(shù)據(jù)對政府、經(jīng)濟(jì)與社會運行所帶來的革命性影響。
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