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2016國考申論熱點用什么消解公眾"養(yǎng)老焦慮"

更新時間:2015-11-27 14:27:31 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽40收藏4

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  化解參保者的焦慮,需要正視這些疑問,通過完善制度、健全政策、明確兜底,樹立人們對制度的長遠信心

  “22省份養(yǎng)老金吃緊,部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化”——這則新聞最近幾天引發(fā)熱議,“養(yǎng)老金到底還發(fā)不發(fā)得出”“看看是不是我所在省,萬一是就麻煩了”……一時擔憂四起。

  每隔一陣子,就會有類似說法出現(xiàn)。2012年,某研究機構“養(yǎng)老金缺口將高達18.3萬億元”的觀點把老百姓嚇了一跳。還有養(yǎng)老空賬2萬億元的老師論斷吸引眾人目光,至今被反復引用。去年,“剔除財政補貼,一半省份養(yǎng)老保險虧空”的消息流傳甚廣,加劇人們的擔憂。

  針對這類說法,幾乎每個季度的人社部新聞發(fā)布會都要強調(diào)“當期養(yǎng)老金發(fā)放沒問題”。最近,人社部新聞發(fā)言人又進行了回應。但是,人社部的澄清也好,財政、審計部門出具的“收大于支”的報告也好,每月足額按時領到手中的退休金也好,似乎都無法打消一些疑慮。

  有人指責個別老師把未雨綢繆變成嚇唬人,有人說是網(wǎng)絡斷章取義惹的禍。這些因素或許都不同程度存在,但之所以養(yǎng)老風險話題頻掀波瀾,一定程度上,是養(yǎng)老保險制度本身專業(yè)而復雜的特性與普通人養(yǎng)老焦慮相互交織的結果。

  我國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已達8億。養(yǎng)老保險,家家戶戶關心,人人都能議上幾句。但是,養(yǎng)老保險時間跨度長、精算復雜、轉軌時期制度變化大,不是看看新聞、自己算算賬,就能全面準確把握的。

  比如,部分省份收不抵支真有那么可怕嗎?2014年,黑龍江、河北、寧夏三地的職工養(yǎng)老保險的確支大于收。但同時,其他28個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團是收大于支。從全國看,2014年職工養(yǎng)老收入2.3萬多億元(包括財政補貼),支出1.9萬多億元,累計結余3萬多億元,稱得上財務穩(wěn)定。養(yǎng)老保險是立足于互助共濟基礎上的全國性制度安排,局部缺口反映的是地區(qū)分割的不合理性,我國已在推進全國統(tǒng)籌。

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  再如,一年3000多億元的財政補貼真是“收不抵支”的證據(jù)嗎?這是未考慮到我國養(yǎng)老保險制度轉軌期的特性。養(yǎng)老保險制度上世紀90年代建立,對在此之前參加工作的人員,其改革前的連續(xù)工齡視同繳費。由此產(chǎn)生的隱性債務,已明確由國家承擔制度轉軌成本,財政補助也就成為養(yǎng)老基金的重要來源,不能將其等同于“虧空”。

  養(yǎng)老保險制度所涉及的復雜問題,不是一兩句話能解釋清楚。相比之下,“收得少、發(fā)得多”“人活著、錢沒了”等表述更易印在人們腦海。何況,老齡化加劇、家庭變小,個人和社會的養(yǎng)老壓力加大是每個人切身感受、又回避不了的現(xiàn)實。在這種情況下,當期“收大于支”的數(shù)據(jù),主管部門“養(yǎng)老金當前發(fā)放沒問題”的保證,已遠遠不夠。

  老百姓需要的是長效定心丸。眼下對養(yǎng)老最緊張的人,不是已經(jīng)領養(yǎng)老金的人,而是正在繳納養(yǎng)老保險的職工。承諾“當期發(fā)放沒問題”,無法寬慰繳費的職工。中長期會不會有缺口?20年、30年后怎么樣?未來可能有哪些風險?延遲退休等政策又會產(chǎn)生多大影響?化解參保者的焦慮,需要正視這些疑問,通過完善制度、健全政策、明確兜底,樹立人們對制度的長遠信心。

  老百姓需要的是“深度參與”。目前職工養(yǎng)老個人繳費占工資8%,企業(yè)還要再繳20%。每月工資條上扣掉數(shù)百乃至上千元養(yǎng)老保險費,時時提醒參保者關注自己的權益。他們想知道繳費去了哪里、退休后能領多少錢,也關心養(yǎng)老保險基金的詳細運行、未來變動趨勢。相比這些需求,每年或每季度公布一次總數(shù)據(jù)太不解渴,認為部分問題太專業(yè)而不去解釋的做法更容易引起百姓猜疑。

  建立養(yǎng)老保險制度,是為了化解人們年老后的焦慮,不應反過來變成焦慮的源頭。好事辦出好效果,有必要正視焦慮,該公開的盡量提高透明度,該改革的盡快加以完善,該反復解釋的不嫌麻煩,建立起人們對制度的信心。
 

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