國(guó)考熱點(diǎn)時(shí)評(píng):拆遷同時(shí)也需解決農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題
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【背景鏈接】
杭州城郊一些村莊村民原以種菜為生，但就在前幾年，村民們因拆遷補(bǔ)償而富起來(lái)后，不少人終日無(wú)所事事，有的靠打麻將度日，有的甚至染上了毒癮，很多人因無(wú)度揮霍而返貧。為此，有老師呼吁，“地方政府要完了地，還要從頭到尾管好人”。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在談到保護(hù)農(nóng)民權(quán)益時(shí)指出，“現(xiàn)在有些地方不顧農(nóng)民合法權(quán)益，搞強(qiáng)制拆遷，把農(nóng)民趕上樓，丟掉的不僅是古村落，連現(xiàn)代農(nóng)村的風(fēng)光都沒(méi)有了。農(nóng)民失去的是土地，這件事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)文化的保護(hù)。”溫總理的這番話可謂擲地有聲，直擊當(dāng)前一些地方不顧民意或者服務(wù)不周，只顧GDP的數(shù)字上躥帶來(lái)的政績(jī)光環(huán)，只是片面將農(nóng)民趕上樓的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并未切實(shí)地想到農(nóng)民的生計(jì)等問(wèn)題。
【分析】
讓農(nóng)民住上樓房，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)當(dāng)然沒(méi)錯(cuò)。甚至使農(nóng)民得到一筆不菲的拆遷安置費(fèi)，這看起來(lái)體現(xiàn)了政府的善政。但農(nóng)民畢竟是農(nóng)民，城市化建設(shè)的決策者不能把謀利的矛頭指向農(nóng)民。因?yàn)橐坏┺r(nóng)民失去土地，即便暫時(shí)獲得一定數(shù)目的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也無(wú)法從根本上保障其長(zhǎng)期過(guò)上小康生活。對(duì)一些地方來(lái)說(shuō)，這樣的行為是竭澤而漁，讓農(nóng)民丟掉的不僅是他們?nèi)粘龆?、日落而息的土地，更重要的是他們失去了重新勞作的生產(chǎn)意識(shí)與城市生活準(zhǔn)備。
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其實(shí)，拆遷是城市化進(jìn)程必然要面對(duì)的問(wèn)題，更是改善人們居住環(huán)境的必經(jīng)之路。然而，隨著越來(lái)越多的“拆遷”后遺癥的發(fā)生，有時(shí)候，拆遷之后的人們，特別是一些農(nóng)村里的人，其實(shí)他們需要的不僅僅是房子和金錢(qián)……“錢(qián)是好東西，但也會(huì)惹禍，”這句話，很多人都重復(fù)著說(shuō)過(guò)!“財(cái)產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、個(gè)人腐壞等等的案子，很多地方，隨著農(nóng)村的拆遷工作而大幅增長(zhǎng)。“拆遷驟富”顛覆了傳統(tǒng)的致富模式，如何引導(dǎo)是個(gè)難題，因?yàn)橐灰贡└?，?dǎo)致很多人的確不知道怎樣面對(duì)生活!平日里，當(dāng)我們聽(tīng)到有人因?yàn)椴疬w被利益受損或者以命相搏的時(shí)候，常常心緒難平，但如果我們聽(tīng)到有的人，同樣因?yàn)椴疬w而獲得了幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，甚至上億的補(bǔ)償款的時(shí)候，又是不是能做到心里的淡定?
【對(duì)策分析】
在一些農(nóng)民拆遷致富之后，作為政府有關(guān)部門(mén)，能多在農(nóng)村宣傳金融的投資理財(cái)?shù)鹊鹊囊恍┖玫睦砟睿驗(yàn)槲幕?、覺(jué)悟等的原因，農(nóng)民本來(lái)就是資本市場(chǎng)的弱勢(shì)群體，作為政府有關(guān)部門(mén)，雖然不能代他們?nèi)グk，也不太可能代他們?nèi)ミM(jìn)行決策，代他們?nèi)ネ顿Y，但是作為政府有關(guān)部門(mén)，絕對(duì)可以正確的對(duì)一些因拆遷而一夜暴富的農(nóng)民，加以正確的思想引導(dǎo)!其實(shí)我們經(jīng)?？吹降?，這些一夜暴富，或者有了很多錢(qián)以后的拆遷戶們，他們很多人不知道怎么花錢(qián)，以至于錢(qián)可能會(huì)被揮霍、被浪費(fèi)。其實(shí)也提醒我們，在今天中國(guó)正在進(jìn)行的城市化進(jìn)程中，政府在征收土地農(nóng)民房產(chǎn)之后，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地把一些補(bǔ)償款一交了事。我們要做的是，在土地被城市化之后，如何真正地將這些村民也城市化。也就是說(shuō)，除了土地的補(bǔ)償之外，我們給他一個(gè)居民、市民的頭銜之外，如何在培訓(xùn)、就業(yè)、保障等等這方面去落實(shí)，這可能是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。
另一方面，政府出面“管好”拆遷農(nóng)民：不可簡(jiǎn)單以家長(zhǎng)(微博)心態(tài)越俎代庖，侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，而須對(duì)農(nóng)民的自由財(cái)產(chǎn)權(quán)以及處理自身財(cái)產(chǎn)的理性，保持高度敬畏和尊重;而且各種措施應(yīng)主要以扶助、引導(dǎo)為主，且建立在農(nóng)民充分自愿基礎(chǔ)上。比如為農(nóng)民提供必要的職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)幫助他們參加社保、為他們適應(yīng)融入新的城市生活方式創(chuàng)造必要的社區(qū)軟硬環(huán)境。拆遷農(nóng)民一夜暴富后種種原因返貧，顯然是一個(gè)新的社會(huì)管理課題，亟需社會(huì)管理創(chuàng)新。可以這樣說(shuō)，如果我們?cè)诮o予這些拆遷戶金錢(qián)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，也能有其他的社會(huì)支持系統(tǒng)和服務(wù)引導(dǎo)跟進(jìn)，這些財(cái)富就不會(huì)變成另一種負(fù)擔(dān)。只有讓這些失地和失去房屋的人群，能夠真正實(shí)現(xiàn)深度的城市化，才能算補(bǔ)償?shù)轿?。從這個(gè)意義上講，對(duì)拆遷戶之類(lèi)的補(bǔ)償，遠(yuǎn)不是一筆巨款那樣的一次性買(mǎi)賣(mài)，它是一項(xiàng)系統(tǒng)和長(zhǎng)期的工程。事實(shí)上，對(duì)于因拆遷改造一夜之間變成“市民”的農(nóng)民來(lái)講，培訓(xùn)就業(yè)、投資理財(cái)以及共同致力于集體經(jīng)濟(jì)等等，既需要基層政府部門(mén)和村民自治組織予以幫助，也是農(nóng)村變社區(qū)過(guò)程中必須填充的空間。
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