2016年北京公務(wù)員考試面試熱點扶貧"背對背"轉(zhuǎn)向"手牽手"
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2016年北京公務(wù)員考試面試熱點扶貧"背對背"轉(zhuǎn)向"手牽手"
連續(xù)幾日陰沉，老天終于放了晴，山坳里的寒氣一掃而光。在貴州省印江縣刀壩鎮(zhèn)會保村興農(nóng)中藥材合作社的示范基地，年初種下的白術(shù)已到收獲時節(jié)，邊坡上，幾個農(nóng)戶敞著外衣，抻著勁兒，一株株白術(shù)被連根拔起，磕磕泥土，沉睡了近一年的塊莖養(yǎng)得肥肥的，憨實可愛。“現(xiàn)在基地有400畝，還帶動周邊400多戶3600多畝土地種藥材，單白術(shù)一項，便能帶動戶均增收4000元。”合作社理事長張軍底氣十足地伸出4個手指頭。
區(qū)分需求，推出信用貸款與擔(dān)保貸款
合作社現(xiàn)在走上了正軌，然而創(chuàng)始初期卻沒少栽跟頭。“那時光聽說種藥賺錢，結(jié)果不懂技術(shù)、找不著市場，10萬塊的投入賠了個精光。”張軍說，“后來吸取教訓(xùn)東山再起，資金成了老大難，多虧縣里的小額貼息貸款，不用抵押擔(dān)保就拿到了5萬塊，解了燃眉之急?，F(xiàn)在合作社發(fā)展壯大，授信額度也越來越高，今年就從信用社貸到了30萬元用做周轉(zhuǎn)資金。”
印江是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，截至目前還有9.37萬貧困人口，占全縣總?cè)丝诘?0%以上。要實現(xiàn)2020年同步小康的目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重;而現(xiàn)有財政扶貧資金由于總量偏小，難以滿足全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。在此背景下，印江通過擴(kuò)大扶持范圍和力度，發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。
據(jù)印江縣扶貧辦特色產(chǎn)業(yè)辦主任吳紅強(qiáng)介紹，印江針對不同貸款主體的需求進(jìn)行了區(qū)分。“對建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實施特惠金融政策，提供金額5萬元以下、期限3年以內(nèi)‘無擔(dān)保、無抵押’信用貸款，從中央和省財政下?lián)艿姆鲐氋Y金中拿出至少15%的比例進(jìn)行全額或部分貼息。”
而針對一些資金需求量比較大的產(chǎn)業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，印江由財政出資5000萬元成立惠民擔(dān)保公司作為擔(dān)保平臺，積極爭取國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融扶貧項目。截至目前，共獲國家開發(fā)銀行貴州省分行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1.3億多元，共惠及農(nóng)戶706戶、中小企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社10個。
發(fā)揮合力，扶貧資金與信貸資金聯(lián)手
“原來的財政扶貧資金和金融機(jī)構(gòu)信貸資金的投入相互不知情、缺少協(xié)調(diào)溝通，你投這個村我投那個寨，你投養(yǎng)羊我投種茶，整體效益發(fā)揮不明顯。”印江縣人民銀行金融管理部主任郜方軍說。
而現(xiàn)在，財政扶貧項目資金和信貸資金開始從“背對背”走向“手牽手”。根據(jù)縣里下發(fā)的文件，信貸資金與財政資金按照“相互整合、各盡其責(zé)、各記其功”的原則共同支持扶貧開發(fā)，每年縣財政預(yù)算或統(tǒng)籌上級財政獎補(bǔ)資金1000萬元，用于“一高一特”(茶葉、中藥材、旅游等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè))項目貸款貼息。
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【摘要】2016年北京公務(wù)員考試筆試工作已經(jīng)結(jié)束，大部分考生也已經(jīng)進(jìn)入面試工作準(zhǔn)備階段，為幫助廣大考生備考環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道編輯整理發(fā)布2016年北京公務(wù)員考試面試熱點扶貧"背對背"轉(zhuǎn)向"手牽手"供大家學(xué)習(xí)。環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道還提供了公務(wù)員考試相關(guān)招考備考信息、復(fù)習(xí)資料及精品課程請廣大考生關(guān)注!
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2016年北京公務(wù)員考試面試熱點扶貧"背對背"轉(zhuǎn)向"手牽手"
“通過金融扶貧聯(lián)席會議，各銀行和信用社將扶貧辦等單位編制的‘一高一特’農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、扶貧項目全部納入《金融扶貧項目庫》，實行雙向推薦、共同篩選、擇優(yōu)扶植。”郜方軍說。
印江的金融扶貧創(chuàng)新并沒有單單局限在信貸資金這個盤子上。為激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，創(chuàng)新融資方式，印江推行“三權(quán)”抵押，盤活林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村居民房屋等農(nóng)村資源和資產(chǎn)，力爭走出一條破解農(nóng)村融資難題的路子。
板溪鎮(zhèn)凱棠村食用菌專業(yè)合作社門前的壩子上滿地晾曬著剛剛從大棚里摘獲的香菇，屋里，合作社理事長周剛正與幾個大股東商量著年底分紅事宜，猶豫著是多給入股農(nóng)戶分紅，還是積累更多的資金用于來年的擴(kuò)大生產(chǎn)。
“由于近幾年合作社效益比較好，越來越多的農(nóng)戶拿土地或者現(xiàn)金入股，不僅年底能得到分紅，還能在基地打工賺取一份工資。”周剛說，“今年每畝地的純利潤在15000元左右，如果按照去年30%的分紅比例，入股農(nóng)戶每畝土地約摸能分到5000元。”
有了合作社這個龍頭的帶動，當(dāng)?shù)卮迕竦娜司兪杖胍彩撬疂q船高，今年預(yù)計能夠達(dá)到7200元。
呆賬遞增，風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制亟待落地
為提高扶貧資金、項目流向的針對性和精準(zhǔn)度，印江在遍訪貧困戶的基礎(chǔ)上，將貧困人口合理分為“農(nóng)業(yè)場主、產(chǎn)業(yè)務(wù)工、商業(yè)貿(mào)易、合作發(fā)展、專業(yè)技能、政策保障”等六型農(nóng)民。
“通過對不同類型人口給予不同的政策、信貸、技術(shù)等需要，全縣近幾年穩(wěn)步取得每年約1萬人以上脫貧的成效。”印江縣委副書記吳國才說。
印江切切實實嘗到了政銀企(農(nóng)戶)三方合作的甜頭，用郜方軍的話來說，“各方合作意愿顯著增強(qiáng)，合作范圍和途徑快速擴(kuò)大。”不過，金融扶貧在得到當(dāng)?shù)卣拓毨巳簭V泛認(rèn)同的同時，相關(guān)機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善。
“現(xiàn)在各商業(yè)銀行面向農(nóng)村的貸款品種仍然很少，傾向于發(fā)放‘優(yōu)質(zhì)客戶’，但貧困人口離優(yōu)質(zhì)還有很大差距。”郜方軍說，“信貸扶持資金到期需還本息，而財政扶持金基本是無償?shù)?，而在實際操作中，有農(nóng)戶認(rèn)為這兩者都是不必歸還的，即便銀行催款也認(rèn)為拖欠一段時間就會得到減免。”
為提高金融機(jī)構(gòu)積極性，印江縣政府探索建立了擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。“但這部分的具體分?jǐn)偙壤]有明確，金融機(jī)構(gòu)面臨的違約風(fēng)險較大。”印江縣農(nóng)村信用社副主任夏文軍在意的是風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制能否實際落地的問題，“現(xiàn)在信用社的呆賬已近1000萬元，目前只能內(nèi)部自我消化。”
同時，就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息也存在到位遲緩的問題。“主要是中央財政貼息資金到位緩慢，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放。”夏文軍說。
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