2016年江蘇省公務(wù)員考試申論熱點"坐診"變"巡診"揪出稻草人
核心閱讀
干部“寧愿不干事,只求不出事”的消極心態(tài)如何扭轉(zhuǎn)?群眾打分疏通“中梗阻”,密織考核網(wǎng)嚴(yán)防“太平官”,查處曝光管住“稻草人”,湖北隨州針對不作為、慢作為機(jī)關(guān)病,開出了一劑良方。
“我今天來辦公司名稱核準(zhǔn),工商人員細(xì)致耐心地為我解答疑難,他們的服務(wù)態(tài)度我很滿意!”在湖北隨州市政務(wù)服務(wù)中心,市民呂國慶在工商窗口辦完事后,在窗口電子評價器上按下了“非常滿意”鍵。
在政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)立電子評價器,建立“評價器+”監(jiān)督機(jī)制,服務(wù)好壞讓辦事群眾說了算,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),這是隨州市整治不作為、慢作為的一項重大舉措。
新矛盾
不吃不拿不干事,是另一種形式的“吃拿卡要”
對于30歲的隨州市干部李強(qiáng)(化名)來說,之前一次工作失誤帶來的處分,至今仍讓他心有余悸。
因為自己被市里臨時抽調(diào),一份批文放在抽屜里忘記及時送出,被抽查發(fā)現(xiàn)后李強(qiáng)受到行政警告處分。這次教訓(xùn),讓他深刻認(rèn)識到工作中不能有絲毫馬虎。
隨州是湖北最“年輕”的地級市,在全國率先推行“大部制”改革,人少事多是當(dāng)?shù)馗鞑块T的現(xiàn)狀。隨著制度的籠子越扎越緊,“為官亂為”的問題逐步得到解決,但干部隊伍中“寧愿不干事,只求不出事”的消極應(yīng)付心態(tài)也隨之而生,干部隊伍中出現(xiàn)不作為、慢作為、不履責(zé)、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。
不作為、慢作為在不同層面有不同表現(xiàn),有的表現(xiàn)為不擔(dān)責(zé)、不落實,不求有功但求無過當(dāng)“太平官”;有的表現(xiàn)為對待辦事群眾生冷硬推,阻礙發(fā)展當(dāng)“中梗阻”;有的表現(xiàn)為對群眾反映的問題視而不見,尸位素餐當(dāng)“稻草人”。“這是一種消極腐敗行為,它嚴(yán)重影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系,嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。”市委書記劉曉鳴說。
2015年4月,隨州啟動不作為、慢作為專項整治,制定出臺了《關(guān)于對“不作為、慢作為”等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查的實施方案》,向不作為、慢作為亮劍。在部署專項整治時,劉曉鳴一針見血:“‘不吃不拿不干事’的新苗頭,是‘吃拿卡要’的另一種形式,是消極的腐敗,從嚴(yán)治黨,既要清廉為官,又要事業(yè)有為。”
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【摘要】2016年江蘇省公務(wù)員考試將于1月11日開始報名,考試時間為2016年3月12日。為幫助廣大考生備考環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道編輯整理發(fā)布2016年江蘇省公務(wù)員考試申論熱點"坐診"變"巡診"揪出稻草人供廣大考生學(xué)習(xí)。環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道還提供了公務(wù)員考試相關(guān)招考備考信息、復(fù)習(xí)資料及精品課程請廣大考生關(guān)注!
新辦法
“一把手”每周上報工作狀態(tài),典型案件登報曝光
針對不作為、慢作為的不同情況,隨州市探索了分類整治的辦法。
——“周報月評年考”管住“一把手”,杜絕“太平官”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是“關(guān)鍵少數(shù)”,隨州市注重平時考核,建立了“周報、月評、年考”制度,對市直75個部門81名黨政正職推行每周上報工作動態(tài)、每月點評工作績效、年終考核責(zé)任目標(biāo),使干部考核管理更加精細(xì)化。注重綜合運用考評結(jié)果,對排名靠后的8個市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整;將反映問題較多的10個市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子納入重點管理的“籠子”,由分管市領(lǐng)導(dǎo)對其實行誡勉談話,督促整改到位。
——監(jiān)督服務(wù)窗口“一鍵評價”,疏通“中梗阻”。政務(wù)服務(wù)中心是老百姓辦事最密集、環(huán)境作風(fēng)體現(xiàn)最集中的地方。隨州市以此為突破口,在各服務(wù)窗口設(shè)立了電子評價器,讓辦事群眾對窗口服務(wù)進(jìn)行滿意度評價,同時專門設(shè)立了整治不作為、慢作為監(jiān)督窗口,建立了《電子評價器+發(fā)現(xiàn)問題臺賬》《巡查重點辦件臺賬》和《查處問題臺賬》,著力打通“中梗阻”,提升執(zhí)行力。截至目前已接受投訴舉報93件,開展巡查和抽查辦件35次,處理不作為、慢作為黨員干部78人,其中給予黨政紀(jì)處分45人、問責(zé)33人,做到件件有著落、件件有回音。
“評價只是第一步,我們還變‘坐診為巡診’,通過抽查具體的行政服務(wù)辦件、跟蹤重大項目的審批,查找不作為、慢作為的典型,解決人民群眾辦理審批事項中來回跑、門檻多、周期長、中介‘坑’等問題。”隨州市委常委、市紀(jì)委書記陳正祥說。通過“巡診”,先后對繳納土地出讓金“多頭跑”、稅務(wù)登記及房產(chǎn)查檔“兩頭跑”等問題,分別責(zé)成相關(guān)部門再造辦事流程,落實“一站式辦理”。
——查處曝光一線管理執(zhí)法問題,管住“稻草人”。針對基層干部和一線管理執(zhí)法人員不認(rèn)真履職、對群眾反映強(qiáng)烈的問題視而不見等問題,責(zé)成相關(guān)部門按照落實“兩個責(zé)任”的要求,限時處理。對典型問題進(jìn)行公開曝光,先后兩次在《隨州日報》上通報了22件不作為、慢作為典型案例,起到了強(qiáng)有力的震懾、警醒、教育作用。
新作風(fēng)
讓干將良將揚(yáng)眉吐氣,讓庸官混官混不下去
“原以為是一陣風(fēng),現(xiàn)在看來是動真格了。”隨州公務(wù)員江睿感慨。
“辦事人的每一個評價就是一次監(jiān)督和提醒。”市房產(chǎn)局服務(wù)窗口工作人員金紅鷹表示,有形的電子評價器帶來了無形的監(jiān)督壓力,督促自己更加嚴(yán)格地按照窗口要求做好服務(wù),規(guī)范自己的一言一行。
因為超時審批,隨州市國土資源局被要求限期整改,一系列整改措施由此展開。副局長王輝舉例,原來辦一個土地證,需要跑4個地方、歷經(jīng)9個環(huán)節(jié),現(xiàn)在一個地方就能全部辦完,“時限緊了,領(lǐng)導(dǎo)干部更得嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”。
行政領(lǐng)導(dǎo)的重心開始不斷下移,而今王輝每天都要抽出1個小時從局機(jī)關(guān)專門跑到服務(wù)窗口工作,國土局的服務(wù)窗口工作人員也從4個人增加到12個人。
市國土局取消了檔案查詢審批、土地證遺失公告、個人土地抵押融資審批;市住建委在政務(wù)服務(wù)中心窗口專門設(shè)立了工業(yè)項目“綠色通道”窗口和房產(chǎn)辦證“直通車”窗口……一批提質(zhì)增效的好做法推行開來。
“用自己多流汗、多跑腿換老百姓少操心、少跑腿”,政務(wù)服務(wù)窗口的變化,贏得了老百姓的好口碑。許多前來辦事的群眾告訴記者,現(xiàn)在到市政務(wù)服務(wù)中心辦事,工作人員態(tài)度好,工作效率也很高,一些單位門好進(jìn)了,臉好看了,事好辦了。
“讓干將良將揚(yáng)眉吐氣,讓庸官混官混不下去。”劉曉鳴說,堅持問題導(dǎo)向,把作風(fēng)建設(shè)引向深入,根據(jù)群眾的需求深化調(diào)整,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在干部中形成,隨州更好更快地發(fā)展有了保障。
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