公務員考試法律辨析貪污和挪用公款
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在法律里，很多罪名容易讓考生混繞，現(xiàn)針對幾個突出點作出解釋：
一、貪污罪：
1.認定本罪的關鍵有三點：一是主體性質(zhì)，必須為國家工作人員或受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員;二是客觀方面同時具備“利用職務上的便利”與“侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”;三是主觀上必須以“非法占有為目的”，而非暫時地使用。?
2.關于貪污罪的主體，主要是國家工作人員，受國家機關、國有公 司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，非法占有國有財物的，也以貪污罪定罪處罰。 當村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事 行政管理工作時，其利用職務上的便利，非法占有公共財物的，以本條的貪污罪定罪處罰。村民小組組長利用職務上的便利，將村民小組集 體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的，應以職務侵占罪定罪處罰，而不構成貪污罪。?
3.根據(jù)本條第1款的規(guī)定，貪污罪的犯罪對象原則上為公共財產(chǎn)。關于公共財產(chǎn)的范圍，應 參《刑法》第91條的規(guī)定。同時，還有兩點需要注意：
一是當行為人是受國家機關、國有公 司等國有單位的委托而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員時，其貪污罪的對象僅為國有財產(chǎn)而非其 他公共財產(chǎn);
二是并非所有的貪污罪的犯罪對象都為公共財產(chǎn)，非公共財產(chǎn)在特定情況下也有可能成為貪 污罪的犯罪對象，即當行為人是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員時，其利用職務之便，非法占有所在的非國有性質(zhì) 單位的財產(chǎn)而構成貪污的，犯罪對象可能不屬于公共財產(chǎn)。4?國家工作人員在國內(nèi)公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而不交 公，數(shù)額較大的，也應以本條的貪污罪定罪處罰。?
4.本條第3款規(guī)定，行為人“與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處”，即非國 家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個前提條件是行為人與國家工作人員勾結，共同非法占有公共財物的行為必須是利用了國家工作人員的職務便利
5.貪污行為，達到數(shù)額較大的，才構成犯罪。以個人貪污數(shù)額5000元為起點，但同時規(guī)定，雖然不滿5000元的，如果情節(jié)較重的，也應認定為貪污罪。對于多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。?
6.注意貪污罪處罰中兩個知識點。一是可能適用死刑的法定情形：應為個人貪污數(shù)額10萬元以上且情節(jié)特別嚴重的情形;二是一個法定的從寬處罰情形：根據(jù)第383條第1款第(三)項的規(guī)定，個人貪污數(shù)額在5000元以上不滿1萬元，犯罪后 有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰。
二、挪用公款罪:
1.認定本罪的關鍵在于本罪客觀方面包括密切相聯(lián)的兩層含義：一是利用了職務上的便利;二是挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大的行為。本罪的主體是國家工作人員，主觀方面是故意，但目的是使用公款，而不是占有公款。?
2.村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，其利用職務上的便利、非法挪用公款的，以本條挪用公款罪定罪處罰。?
3.對于受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托，管理、 經(jīng)營國有財產(chǎn)的非國家工作人員，利用職務上的便利，挪用國有資金歸個人使用構成犯罪，應當依挪用資金罪定罪處罰。
4.挪用公款罪客觀方面的具體表現(xiàn)形式有三種，不同的表現(xiàn)形式所要求的成立犯罪的條件 也不同：一是挪用公款進行非法活動(包括犯罪活動)，這種情形原則上不要求挪用公款數(shù)額達到較大標準，也不要求挪用時間超過3個月未還;二是挪用公款歸個人使用進行營利活動 ，這種挪用行為要求“數(shù)額較大”，但沒有挪用時間的要求;三是挪用公款歸個人使用，這種情形既有數(shù)額的要求，也有時間的要求，即數(shù)額較大，超過3個月未還。這里的“未還” 是指案發(fā)前未還。?
5.不論挪用公款的具體行為表現(xiàn)為哪一種方式，前提條件必須是“挪用公款歸個人使用” 才可構成本罪。何謂“歸個人使用”，具有下列情形之一的，就屬于“歸個人使用”：一是將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;二是 以個人名義將公款供其他單位使用的;三是個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益。6?國家工作人員挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的(而非僅僅他用)，應以挪用公款罪定罪并從重處罰，而不再定挪用特定款物罪。7挪用公款行為轉化為貪污的情形。行為人挪用公款后攜帶挪用的公款潛逃的，應以貪污罪定罪處罰。?
6.“挪用公款數(shù)額巨大不退還”而在10年以上有期徒刑、無期徒刑幅 度內(nèi)處罰的挪用公款罪是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還，如果挪用公款數(shù)額巨大能夠退還但主觀上不想退還，則不能定挪用公款罪，而應按貪污罪論處。9挪用公款罪的共犯情形。挪用公款給他人使用，如果使用人與挪用人共謀、指使或者參與策劃取得挪用公款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。可見，如果使用人僅僅知道是行為人利用職務 之便挪用來的公款而使用的，并不構成共犯。
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