2009年申論范文代表議案辦理凸顯民生為本
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十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議27日下午通過(guò)了全國(guó)人大法律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。6個(gè)專門委員會(huì)共辦理主席團(tuán)交付的代表議案250件。在已列入立法規(guī)劃或已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的議案中，不少議案涉及民生話題。
食品安全關(guān)注多
在全國(guó)人大法律委員會(huì)辦理的代表議案中，關(guān)于制定食品安全法的議案4件、關(guān)于修改食品衛(wèi)生法的議案1件。代表們認(rèn)為食品安全問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，目前我國(guó)食品整體質(zhì)量水平仍然較低，食品安全事件屢有發(fā)生，建議盡快制定食品安全法。
目前，食品安全法(草案)已由十屆全國(guó)人大常委會(huì)三十一次會(huì)議和十一屆全國(guó)人大常委會(huì)四次、五次會(huì)議進(jìn)行了初次審議、二次審議和三次審議。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)針對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，加強(qiáng)了預(yù)防和處置重大食品安全事故的規(guī)定。擬進(jìn)一步研究完善食品安全監(jiān)管體制等內(nèi)容，提出草案四次審議稿，提請(qǐng)常委會(huì)繼續(xù)審議。關(guān)于修改食品衛(wèi)生法的議案，已在制定食品安全法時(shí)一并研究。
大氣污染待解決
隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的急劇增加，大氣污染防治法中關(guān)于機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理職能職責(zé)的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的情況，不少代表建議盡快完善有關(guān)尾氣污染管理的制度規(guī)定，健全大氣污染防治管理體制。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)辦理的關(guān)于大氣污染防治法修改的議案，目前已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。環(huán)資委認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)機(jī)動(dòng)車廢氣污染問(wèn)題日益凸顯，特別是在大中城市，機(jī)動(dòng)車廢氣已經(jīng)逐步成為大氣污染的主要來(lái)源。2000年修改的大氣污染防治法，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染控制作出一定規(guī)范，但已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治的要求，有必要進(jìn)一步加以修改和補(bǔ)充。2005年，原國(guó)家環(huán)?？偩志烷_始了大氣污染防治法修改的研究論證工作，其中機(jī)動(dòng)車污染防治是重點(diǎn)修訂的內(nèi)容。目前，環(huán)境保護(hù)部正在進(jìn)行修訂草案的起草工作，據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦反饋的意見(jiàn)，有關(guān)修訂草案的起草工作將于明年完成。建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門深入研究代表提出的具體建議，抓緊修訂草案的起草、論證和協(xié)調(diào)工作，按計(jì)劃將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
精神衛(wèi)生引重視
在全國(guó)人大科教文衛(wèi)委辦理的66件代表議案中，7件是關(guān)于精神衛(wèi)生立法的。我國(guó)的精神衛(wèi)生立法比較滯后，相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、殘疾人保障法、精神藥品管理規(guī)定、精神疾病司法鑒定暫行規(guī)定等法律法規(guī)中。不少代表呼吁，要通過(guò)立法保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定。
目前，精神衛(wèi)生立法已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，也列入了國(guó)務(wù)院2008年立法工作計(jì)劃中需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目。衛(wèi)生部起草的精神衛(wèi)生法草案送審稿已報(bào)國(guó)務(wù)院。目前，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)征求了各方面意見(jiàn)，并開展調(diào)研活動(dòng)。環(huán)資委建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)代表議案提出的“明確精神病就醫(yī)診斷程序和強(qiáng)制鑒定及住院程序”、“建立患者保護(hù)程序，確定監(jiān)護(hù)人及其職責(zé)和賠償責(zé)任”、“建立對(duì)精神病患者康復(fù)后的生存權(quán)、治療權(quán)、工作權(quán)等特殊保護(hù)制度”、“建立以政府投入為主、多渠道籌資的模式，全面實(shí)施精神疾病患者的救治救助”等意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，并抓緊有關(guān)工作，適時(shí)將法律草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
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